1月8日，发改委、财政部、工信部、国管局、能源局、质检总局、标准委联合发布 《关于印发能效 “领跑者”制度实施方案的通知》 （以下简称 《通知》），提出在终端用能产品、高耗能行业和公共机构三大领域实施能效 “领跑者”制度，定期发布能效指标，树立能效标杆，并对能效 “领跑者”给予政策扶持。根据 《通知》，变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品将率先予以实施，入选产品将获政策扶持。这是经过一年半的政策空档期之后，家电业迎来的又一利好政策。

能效指标升级加速

据了解， 2012年2月1日实施的 《能效标识超高能效产品管理办法》及 《能效标识超高能效产品管理实施细则》，就是为实施能效领跑者制度而做的前期工作。在2013年6月家电产业刺激政策全部退出后，市场又多次传出将启动能效领跑者制度的消息。而此次政策终于落地，也成为继以旧换新、家电下乡、节能惠民工程后，涉及家电业的又一利好政策。

据悉，2008年以来家电行业步入实质性的 “政策期”，家电下乡、以旧换新及节能惠民政策的组合拳，刺激了后金融危机时代家电行业的增长利基，但也为政策空窗期的增长乏力埋下伏笔。经历了一年半自主运行的家电市场，对节能领跑者政策的理解也更加成熟。目前，家电行业舆论认为，给予技术过硬的大企业 “名誉激励”，更容易成为长期引导机制，将能效优化贯穿于上游供应商、整机制造商及终端消费者每一个环节。

《通知》指出，建立能效 “领跑者”制度，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动终端用能产品、高耗能行业、公共机构能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。定期发布能源利用效率*高的终端用能产品目录，单位产品能耗*低的高耗能产品生产企业名单，能源利用效率*高的公共机构名单，以及能效指标，树立能效标杆。对能效领跑者给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效 “领跑者”。适时将能效领跑者指标纳入强制性能效、能耗限额国家标准，完善标准动态更新机制，不断提高能效准入门槛。

能效 “领跑者”的入围采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式，产品能效水平必须达到能效国家标准的1级能效以上，且为同类型可比产品中能源效率**的产品。此外，能效 “领跑者”指标应逐年提高，并根据节能技术发展、市场能效水平变化等情况，针对各用能产品具体情况，适时将能效 “领跑者”指标纳入能效标准指标体系。

相关人士表示，此次能效领跑制度是现有能效标准的有效补充，是一种长效机制。目前我国采用的是 “*低标准”的能效标准方式，即效率低于标准值的产品禁止出售，是强制性的；而能效 “领跑者”制度是一种 “*高标准”的能效标准方式，是非强制性标准，是对现有标准体系的有效补充。 《通知》中还指出，能效 “领跑者”指标应逐年提高，具有连贯性和长效性，是促进能效提高的长效机制。

能效领跑制度的出台，将促进家电消费升级，加速行业优胜劣汰机制。能效 “领跑者”制度将通过设定有效的激励机制，从而加速高能效家电的普及，促进变频空调、变频冰箱、电脑温控冰箱、滚筒洗衣机市占率的提高，将加速消费升级，并能提高产品均价。而通过制定激励机制，龙头的竞争优势将加强，加速行业的优胜劣汰。

在中国家电商业协会营销委员会执行会长洪仕斌看来，这种定期发布的形式意味着 “领跑者”目录是动态发展，这将加剧企业间的相互竞争，尤其是龙头企业间的相互竞争。这种常态化的技术比拼和竞争，*终将形成行业**技术的常态化升级。

推动产业技术**

据中怡康监测数据显示，2014年1~11月，平板电视、冰箱、滚筒洗衣机、变频空调**能效产品零售量份额分别为47.4%、84.1%、19.7%和3.5%。龙头企业具有规模、技术、资本、人力等方面的明显优势，也是此次领跑者制度的主要适用对象。在四大品类的**能效产品中，前五名品牌零售量60%以上的份额，能效领跑者制度的推出将会继续放大家电行业的马太效应。

中怡康副总经理彭煜认为，家电下乡与以旧换新是政策发力于市场的横向拓展，以节能惠民政策为转折点，政策导向开始倾向于产业水平的纵向提升，即从单纯的消费刺激转向产业结构优化，能效 “领跑者”制度更是对产业水平纵向提升的深化，政策的重心应与产业发展阶段相适应。

奥维咨询研究院院长张彦斌也指出，政府出台节能 “领跑者”制度，目的很明确，就是鼓励能效 “领跑者”对高效节能产品的技术研发、宣传和推广。

从国家和消费者角度来看，家电产品能效性能的不断提升对国家和消费者来说是利好。洪仕斌指出，家电是我国居民生活用电的主要部分，而每年居民生活用电占**总电量超过10%，节省居民生活用电将直接有利于国家节能减排战略的推进。消费者方面，高能效产品不仅能够节省用户日常生活用电，同时随着**多地阶梯电价的实施，也能够进一步降低用电费用。

谈及对整个行业格局的影响，彭煜则认为，短期内能效领跑者制度不会带来较大的影响，尤其入围企业的显性利益不会太明显。对于能效 “领跑者”入围产品，彭煜称之为 “超超超高1级能效”产品，这类产品节能性能要远高于市场上普通1级能效产品，而与之伴随的是较高的生产成本。正常情况下，市场短期内难以普及，很难给企业形成直接利益拉动。

不过，能效 “领跑者”能够为企业带来很多隐性利益。彭煜认为， “领跑者”制度的推出，行业龙头企业和主流品牌肯定会积极争取入围，这是行业***的象征，也是展示企业技术水平的*好平台。对于格力来说，众多产品入围能效 “领跑者”目录，就是为格力核心技术正名，同样，志高、奥克斯等众多产品能够入围能效领跑者制度的话，则能够极大地提升企业品牌影响力，获得用户的认可。

关于能效 “领跑者”产品的市场推广速度，业内则普遍认为与补贴直接挂钩。索伊电器副总经理刘勇表示， “领跑者”产品能效水平在高于普通1级能效产品的同时，成本也会有所提升，这将增加市场推广的难度。如果 “领跑者”制度给予补贴金额较少且手续麻烦、审批流程复杂，那么势必会影响 “领跑者”制度的推广进度，而如果补贴金额较大，那么将有利于 “领跑者”制度的快速推进。

彭煜认为，能效领跑者制度将明显提升家电行业体质，主要表现在三个方面，一是促进企业修炼内功。领跑者制度将会刺激企业专注于产品技术的研发，提升企业的核心竞争力而非花拳绣腿的比拼。二是促进行业**。龙头企业将*大化获利于领跑者制度，低能效产品将被进一步挤压出局。三是加速竞争保持活力。引导企业的正向竞争，加速行业新陈代谢速度，促使产品快速迭代、行业焕发生机。

加快行业优胜劣汰

从目前来看，尽管 《通知》中发布了关于能效 “领跑者”制度的实施范围和相应标志，但却缺少申请流程、考核标准、激励政策等的具体实施细则。张彦斌估计，实施细则快则今年3~4月，慢则半年内将出台。

虽然能效 “领跑者”制度的具体实施细则尚未颁布，但却并未影响市场主流企业高涨的参与热情。格力电器市场部部长陈自立表示，格力的技术部门已经在负责相关事件，志高空调相关负责人也表示已经有相关部门在跟进。扬子空调总公司副总裁方钊则表明，扬子空调会积极参与，且已经在做一些准备工作。美的家用空调事业部人士表示，将积极响应能效 “领跑者”制度的实施，并认为该制度将对高能效产品形成更大的市场刺激力度，鼓励消费者选购节能产品，同时也会激励企业加大节能技术的开发力度。 “‘领跑者’制度总体有利于有研发实力的大企业，有利于它们树立品牌。”张彦斌也认为

根据 《通知》规定，能效 “领跑者”入围产品的生产企业在品牌宣传、产品营销中可以使用能效 “领跑者”标志。而列入目录的产品，可以在产品明显位置或包装上使用能效“领跑者”标志，也可在能效标识本体上直接印制能效 “领跑者”标志。在洪仕斌看来， “领跑者”的标识今后可能会与**产品形成一定的间接关系，帮助消费者理性购买**产品，形成对现有**市场格局的冲击，未来只有真正技术过硬、质量过硬的产品才能立足于市场。

有业内人士也指出，能效 “领跑者”制度对于企业来说，利弊的关键在于能否入围。如果是入围企业，那么肯定有利于企业市场营销推广、推动品牌价值提升，而没有入围的企业则将在未来竞争中处于劣势。