银川市工信局局长 马杰

2013年，银川市被工信部遴选为国家首批信息消费试点城市，2015年年底又被工信部遴选为信息消费示范城市。3年来，银川市从顶层设计入手，聚焦智慧城市建设，以建设拉动信息消费需求，增强了信息产品供给，形成了具有鲜明特色的“银川模式”。

“五大**”

推进智慧城市建设

我市自2014年启动“智慧城市2.0”建设以来，已累计完成投资7.1亿元，8000G全光网络、500平方公里全景真三维地图、智慧银川大数据中心10万组服务器建成投运。智慧政务等10大重点领域13个模块陆续上线运行。智慧产业园开工建设，一批与智慧产业相关的装备制造业和“互联网+”新业态纷纷落户园区。智慧城市运营指挥中心投入使用，以大数据应用、功能扩展、优化服务为特征的智慧城市3.0版正式启动。

一是商业模式**。在顶层设计阶段，我们就摒弃了过去以BT方式为主的智慧城市建设模式，另辟蹊径，利用“PPP+资本市场”的模式，把智慧城市建设与资本市场结合起来，与中兴通讯合资成立中兴（银川）智慧产业有限公司，以购买信息服务形成项目公司稳定现金流，通过收益法折现估值，将项目公司装入上市公司，嫁接资本市场退出，一举解决了建设期巨额投资一步到位难的问题，化解了分散投资所造成的行政壁垒、信息孤岛等问题，更重要的是解决了以往BT模式下更新换代的难题。

二是管理模式**。在智慧银川建设中，我们实施以城市为单位的顶层设计，强行整合各类城市信息资源和互联互通、数据融合、信息共享和业务协同。在信息化系统建设上，统一入口出口，从源头上杜绝新的智慧孤岛形成，解决“共享难”的问题，成为****个整合政府部门数据，实现数据归集资源共享的城市。

三是技术架构**。通过搭建“一图一网一云”技术架构，建立了当期可应用支撑、未来可扩展延伸的智慧生态系统。一图，即利用真三维地图，将城市各要素进行空间节点定位；一网，即建设一张骨干容量达8000G的光纤有线专用网络，将城市空间各节点进行网络连接；一云，即将各节点的城市要素所产生的数据通过一网传到大数据中心，进行存储挖掘应用。

四是专业监管**。在自治区党委政府的大力支持下，我市成立了专职监管机构——银川市大数据管理服务局，负责智慧城市整体规划建设，制定相关规划、规范、标准，统筹协调信息资源的互联互通和资源共享，对大数据进行集中监管和挖掘分析。

五是立法保障**。为有效破解数据采集、信息公开、**使用、共享等难题，建立互联网、物联网、大数据应用与公共服务体系等相关规范，加强智慧城市建设与发展的协调性与持续性，在**率先审议并通过了《银川智慧城市建设促进条例》，使智慧城市建设和大数据开放共享有法可依。

“反梯度”战略

加速智慧产业发展

一是智慧城市驱动产业衍生与发展。我市创建了****家智慧城市产业园，占地1000亩，总投资37亿元，吸引了与智慧城市相关的装备制造业，依托“互联网+”所衍生的新业态，利用大数据、物联网、云计算与人工智能等信息技术对传统产业改造升级的企业入驻。

二是借助WCA全球电子竞技大赛打造“电竞之都”。备受瞩目的“WCA世界电子竞技大赛”已在银川连续举办2届，去年12月9日~19日，WCA2016赛事在银川进行，参赛规模又有突破，奖金总额提升至2亿元。目前，包括WCA在内的游戏产业集群得到迅速发展，并拉动了服务、交通、旅游、通信、会展等产业的发展，盛大游戏5000组服务器即将落户银川。

三是大力打造TMF全球智慧城市峰会。“2016TMF全球智慧城市峰会”于去年9月7日~9日在银川成功举办，对于银川市以及宁夏回族自治区以智慧城市建设为**，推进转型发展、跨越发展有重要意义。此活动吸引了来自国内外1200余人参加。

四是应用大数据提升监管能力、发展新业态。

针对互联网医院项目由于“监管难”存在的“真空地带”，**监管模式，将互联网医院的服务器放在智慧银川大数据中心，同时向我市监管部门开放端口，服务全过程（医保、医疗、医药）的数据，以及患者的健康档案数据全部存储在智慧银川大数据中心，并通过采集、挖掘、分析，实现监管部门对互联网医院实时、可追溯、动态监管；针对非法集资账户上资金双向频繁流动的明显特征，利用人民银行的反洗钱系统进行监控，发现上述特征账户，可以立案调查。

智慧城市3.0版

是未来重点

下一步我市将以大数据应用、功能扩展、优化服务为特征的智慧城市3.0版建设为核心，重点做好以下工作：

一是建立规划和标准。“智慧城市”建设已成为趋势，参与和实施的城市众多，在一定层面出台相应的统一标准和规范，一方面可以在全球“智慧城市”建设标准上取得先机，另一方面也可以避免浪费。

二是数据共享。打破行政壁垒所制造的信息孤岛，推动大数据互联互通，实现大数据资源开放共享。只有实现了数据的互联互通和共享，“智慧城市”才能有更为广阔的未来。

三是扶持政策问题。一些创业者有技术缺资金、有产品无资金开拓市场。这都需要从政策层面破局。只要解决了政策层面的问题，包含“智慧城市”在内的大数据产业必将以更加迅猛的态势发展。