去年以来，宁夏无委办银川市管理处认真落实新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》，积极探索无线电发射设备销售管理的新路径、**执法工作方式与方法，协调银川市市场监管局、银川市公安局，先后6次开展联合执法检查活动，共检查无线电发射设备销售商家24家，检查出无型号核准无线电发射设备164批次，按照新条例办理了销售备案手续，建立了进货、销货台账，无线电执法的工作成效日益显现。

主动沟通

探索联合执法新模式

新条例出台后，银川市管理处主动联系银川市公安局、银川市市场监管局，协调沟通建立无线电发射设备联合检查长效机制。三家单位联合签发了《关于开展无线电管理联合执法检查活动的通知》，文件明确了联合检查的目的、时间，规定了各成员单位的工作职责。”宁夏回族自治区无线电管理委员会办公室银川市管理处主任魏芳介绍说。

根据文件要求，银川市管理处负责执法检查工作的组织协调和宣传，检查无线电发射设备型号核准证书和各项技术指标是否符合国家技术标准，对违反无线电管理规定的行为进行行政处罚；银川市公安局负责对违法的单位或个人依法追究责任；银川市市场监管局负责对无线电发射设备“三证”是否齐全等进行检查。2017年，银川市管理处将执法主体重心下移，联合管辖区域质监所成立了联合执法检查组开展执法检查，加强市场销售信息与执法信息互通，极大地提高了执法效率，违法案件线索的移交更加便捷顺畅。

魏芳说：“在**对销售无线电发射设备集中的中山南街经销商户进行执法检查之前，我们就确定了宣传与执法并举、清理与规范并重的工作思路。当天检查出13家销售商共67批次对讲机无型号核准，执法人员责令立即下架停止销售，要求销售商家按规定建立进货、销货台账，并按时限上报，当时销售商抵触情绪较大。”

为改变这种现象，在**次检查之前，银川市管理处向无线电发射设备销售商明确告知联合检查组将再次开展销售市场检查。“我们这么做就是向销售商传递无线电管理部门坚决规范市场管理的决心。”魏芳说。与**次检查相比，销售商家数和对讲机不合格批次均有所上升，销售商态度发生了明显变化，能主动配合执法检查工作顺利开展。

在市场监管工作中，执法人员不仅随时向无线电发射设备销售商宣传新条例，还探索建立了销售备案制度，要求经销商按规定建立进货和销售台账，指导销售商依照法律规范经营。2017年5月，联合检查组就无线电发射设备型号核准及销售备案等问题对销售商再次进行专项宣传，将新条例中涉及销售的条款逐条进行解释，告知对违反法律规定进行销售的行为将依法进行处罚。

汇总归纳

把困难转化为动力

“对无线电发射设备销售市场联合执法监督检查，是银川市管理处面对的一项具有开创性和挑战性的工作。经过一年的探索和实践，除了成绩，还有许多问题需要继续探索解决。”魏芳说。

对讲机质量良莠不齐、无核准对讲机难下架、销售市场检查不能有效控制无核准对讲机流入市场、台账准确性无法有效查验等问题，都给下一步的监管工作带来困难。

“通过开展无线电发射设备销售市场执法检查实践，下一步我们还有几个方面的工作亟待加强。”魏芳说。如深入宣传新条例，有重点地持续宣传有关无线电发射设备销售市场管理的各项法律法规，让销售经营者和购买者懂法守法。加大无线电发射设备销售市场监管力度，开展经常性监督检查和重点突击检查，严厉打击经销假冒伪劣无线电发射设备的不法行为。对那些不了解法律法规而违规的单位和个人，要宣传在先、执法在后，使其自觉纠正违规行为。加强执法队伍建设，通过不断学习、培训和经验交流，使无线电管理行政执法工作更加规范、合理和富有技巧，提高基层一线执法办案人员的整体综合业务素质。建立无线电设备销售市场长效管理机制，尝试探索建立经营者信誉保证机制，从源头上治理和规范经营行为。