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旧金山市政府如何帮助初创企业成长

与北京正在力推智能制造一样，美国旧金山政府也在引导企业掀起工业互联网的**浪潮，不光是GE、IBM、英特尔这些大企业，还包括孵化器里的年轻创客。

在12月4日的中美智能制造交流活动上，远道而来的旧金山市长李孟贤（Ed Lee）谈了在旧金山，当地政府是如何帮助制造业企业不断成长的。

二战之后的50几年里，硅谷一直是全球**的科技**枢纽中心，而旧金山只是生活区和工业区，1990年，不到1%的城市人口在高科技领域工作。

硅谷作为全球的**中心，吸引了*好的人才和大量的风险资本，因此出现了成千上万的新创企业。

转折开始于2008年的全球经济危机，这次危机不仅导致股票大跌、金融业萎缩，也重创制造业。

衰退也为旧金山在经济转型奠定了基础，使**资源在硅谷和旧金山之间的重新配置。

在2008年-2010年间，旧金山很多企业关门，导致出现“产业真空”，城市中心地区出现了很多闲置的办公室。

2011年，为了降低失业率，市长Ed Lee通过了“社区优惠法案”（一项税收优惠政策）来推动经济发展，吸引像**，Zendesk这类企业到旧金山Mid-Market街区来。

由于旧金山的办公楼空置率较高，还有税收优惠，而且在硅谷办公空间有限，所以很多快速发展的高科技企业决定搬到旧金山利用旧金山便宜的租金和办公楼供给充足等好处。

在2012年到2013年，24家公司从半岛和硅谷搬到了旧金山。还有来自城外的高科技企业如亚马逊，微软，雅虎，谷歌，易贝，Mozilla和LinkedIn。

这些高科技企业的高度集聚吸引了更多的年轻人来到旧金山来创业，这又促进了旧金山创业生态系统的发展。

从2010年1季度到2013年2季度，在旧金山设立办公室的高科技企业数量增加了40%，企业总数达到1957家，而且高科技就业岗位数量增加了57%。到2014年，旧金山有2000多家新创立的高科技企业。在2015年，所有办公室租赁合同中有60%是来自科技企业。

随着旧金山的就业机会越来越多，千禧一代和技术专业人士也逐渐集聚旧金山。年轻的科技从业人员，越来越不愿意将自己的职业生涯长期绑定在一家公司身上，现在都希望能够在旧金山工作生活，不愿意到硅谷工作。

在这一趋势的影响下，创业企业在旧金山设立办公室就比较合理了，因为这样创业企业更容易在旧金山招到合适的员工。

旧金山高科技企业集聚还意味着有更多的机会获得客户，从其他企业那里招到人才。

很多沙丘路（硅谷乃至全美*显赫的一条道路，聚集了美国*重要的风险投资机构）上的风险投资公司跟随人才的流动和创业企业的迁移来到了旧金山，在旧金山设立了分支机构，这样能有更多的机会接触到人才，能抓住新的投资机会，让资本跟随人才和创业企业的步伐北上。

在旧金山的SOMA区，围绕South Park，在过去的两年里已经成为很多沙丘路上的投资机构在旧金山的大本营。谷歌基金也在SouthPark设立了办公室，Accel Partners、SoftTech VC 也在附近设立了办公室。越来越多的风险投资公司将旧金山看成是自己的家。

企业融资数据也反映了这一转变。

2013年，旧金山市吸引的风险投资金额为43.9亿美元，大约是湾区总量的三分之一。2014年，加利福尼亚吸引了268亿美元的风险投资，其中41%或110亿美元投向了旧金山市的高科技企业，旧金山获得风险投资的企业数超过了湾区任何其他地区，为584家。

当然，旧金山的发展也遇到很多问题，比如由于人才的引入，导致物价上涨，住房供应不足，交通拥堵。旧金山常住民和新的科技精英之间也存在文化冲突，旧金山只有11%的人口有能力购买住房，85%的新建住宅目标定位于高收入的科技从业人士，而不是普通百姓。

这些问题还有赖Ed Lee的市政府来一一化解，但过去5年，旧金山作为科技**中心，其发展成就有目共睹。

不仅是新设立的高科技企业数量大幅增加，而且由于创业生态圈的完善，在经济危机前成立的一批小**企业，如**、Dropbox、Airbnb、Yelp、Square，也在旧金山发展壮大。

Ed Lee非常看重政府对初创企业的支持，“旧金山现在有2000多家初创企业，他们缺少资金，又没有很好的融资渠道，我每周二都会去这些企业参观，看他们缺少什么，而不是只大力支持大企业。”

“地方政府要发起和鼓励企业的发展，政府的努力不能和其他要素分开，而是要一起来减少行业发展的障碍，首先要有无障碍的交流，在金融融资、贸易等方面，同时要与大学院校、科研机构合作，他们是提供人才的重要基地，而人才是重要环节。”

旧金山地方政府把税收优惠作为杠杆，聚集投资机构、人才技术，帮助了很多中小企业成为大企业，也成了政府的纳税大户。

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政府搭什么样的台 企业唱什么样的戏

12月4日的中美智能制造交流活动的论坛环节，**政协委员、清大筑境（北京）规划建筑设计研究院院长许进讲了一个体会很深的故事。

去年的一次政协常委会上，中国国务院总理李克强在谈互联网+形态时说，不是在网上开个店就是互联网+，互联网+是知识社会**2.0推动下的互联网新形态。

许进转述了李克强讲的一个小故事，李克强在大连视察时，特别要求参观一家互联网+企业，大连市安排了一家只有20几人的小公司，这家公司做了一个平台，平台上聚集了2000多位工程师，和辽宁省几万家传统企业，这些企业把各自的生存概况放到平台上，再有2000多为工程师竞标，提出升级改造方案，谁中标就交给谁做。

许进说，这才是**2.0下的新互联网形态，而他认为同样的类似在北京也比比皆是。

位于中关村大街中心区南侧的中发智造生态馆，就是这样一个从金融、**、物料采购、推广等全产业链为制造业企业提供支持的生态型平台公司。

而中关村西区的创业大街是**创业者的圣地，成立两年多来，这条200多米、高度聚集创业服务元素的街区，日均举办2.2场创业活动、孵化1.4家科技企业，每1.5天有一个团队在街区获得融资、平均融资700万元。一批海内外专业研发、产业链资源、原始科技**力量等产业巨头陆续入驻创业大街，改善着这里的创业生态。

2015年5月，李克强考察创业大街，提出要为双创清障搭台，为初创企业解燃眉之急。这与旧金山市长Ed Lee的认识一致，“政府要和其他要素一起来减少小企业发展的障碍”。

从2015年开始，海淀区开始调整非首都功能，疏解清理不符合功能定位的低端产业，释放**产业发展空间，发展“高精尖”产业。

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为什么一个公司机构能与旧金山市政府签约？

2015年夏天，中关村管理委员会引导中关村大街五大电子卖场进行升级改造，其中，中发大厦被中关村管委会颁发授予“中关村智能智造**中心”称号，并于2015年10月举办了“中发智造”的开幕仪式。

自成立以来，中发智造举办了无人机展、智能创客大赛、虚拟现实展、投融资峰会、机器人大赛等多个大型活动，有力推动中关村在智能智造领域的**发展。

旧金山市市长一行参观体验中发智造生态馆

2016年12月4日，旧金山市长李孟贤（Ed Lee）受邀，不远万里飞来中国，参加中美智能制造产业交流活动，并代表旧金山政府与北京中发集团签署《智能制造产业战略合作协议》。双方将会围绕智能制造产业，通过各种举措，调动和发挥各自资源优势，实现互利共赢。

Ed Lee对本次中美交流盛会做出高度评价，也认为，中发结合自身多年来积累的资源优势，立志成为中国*大的智能智造生态型服务平台，致力于成为‘中国制造’向‘中国智造’产业升级的推动者，目标宏大，意义深远。

正如Ed Lee所评价的一样，中发正在打造集产品展销、数据服务、金融支持、创客孵化、智创方案、协同生产、销售众筹、项目投资、知识产权、产业园区等服务为一体的产业生态圈，推动 “中国制造”向“中国智造”的转变。

中发智迅集团总裁苟晓林在交流活动中说：“只有建立金融、**、供应链、市场推广等全产业链的产业生态圈，才能推动 “中国制造”向“中国智造”的转变。”

“我们会积极强化与硅谷等**中心的双向互动，帮助中国的智能制造行业打造与全球**中心接轨的**创业环境，提升核心区整合全球**资源能力。”苟晓林说。

与旧金山相比，中国制造业主要集中于中低端成品和零部件的大规模组装加工，需要政府、机构协力，筑巢引凤，帮助传统企业优化升级，帮助初创企业，“让破土的幼苗长成参天大树”。

而旧金山政府刚好有过和北京政府同样的使命，旧金山的昨天就是北京的今天，作为见证和推动旧金山产业转型的Ed Lee市长，在北京转型的大路口，来到中发智造生态馆，与海淀区政府侧、资本侧、企业侧人���座谈，是时局的必然，也肩负着重大的使命。

然而，生态平台、孵化器能发挥作用吗？北京转型能成功吗？中关村能否成为下一个硅谷吗？还需要像李克强总理所希望的那样，“使各类孵化器不当盆景，而是做苗圃成基地”。

据悉，2017年1月，中发集团将带队组织国内智能制造产业知名企业、专家等回访旧金山，开启互访机制。

而这，只是中美产业合作的开始。