图为**工业和信息化工作会议会场。 （本报记者 高 晨 摄）

今年以来，工信系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以转型升级 “6+1”专项行动为抓手，狠抓稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策措施的落实，重点工作取得明显成效：工业通信业保持平稳发展，产业结构调整步伐加快，**驱动发展取得新进步，两化深度融合深入推进，互联网管理得到加强。同时，要**把握工业发展面临的新挑战新机遇，准确把握两化融合发展的新形势新要求。我国工业化、信息化的任务尚未完成，两化融合的旗帜必须高高举起，推进融合发展的意志不能有丝毫动摇，努力打造两化融合升级版，谱写中国新型工业化发展的新篇章。

2014年重点工作

今年以来，全系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以转型升级 “6+1”专项行动为抓手，狠抓稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策措施的落实，重点工作取得明显成效，工业通信业保持平稳发展。

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工业通信业运行基本平稳

面对下行压力加大的严峻形势，积极培育消费热点，增加有效供给。大力发展新型智能终端、节能高效家电等热点产品，积极引导移动互联网、电子商务等信息消费**发展。预计2014年信息消费规模达到2.8万亿元，同比增长25%，电子商务交易额超过12万亿元，同比增长20%。继续实施质量品牌**专项行动，质量信誉承诺、质量标杆等活动深入开展，推动了重点行业质量提高、服务升级、品牌塑造。采取有力措施保障基本**的生产供应。积极稳定有效投资，制定实施企业投资项目核准实施办法。发挥技术改造的**作用，推动完善了技术装备进口税收优惠等政策措施，开展加速折旧试点，鼓励企业加大技改投入。1~11月工业投资同比增长13%，技改投资占比达40.1%。推动建立**性和省市涉企收费清单制度，开展了专项督查，企业减负工作取得重大进展。启动工业运行质量评价。

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产业结构调整步伐加快

1~11月，高技术制造业增加值同比增长12.2%，新能源汽车生产5.67万辆，同比增长5倍。软件和信息技术服务、工业设计、现代物流等生产**务业继续快速发展，促进了工业结构升级。统筹淘汰落后产能和压缩过剩产能，严控新上增量，制定实施产能置换实施办法，钢铁、船舶、煤化工等重点行业产能基本纳入行业准入和规范管理范围。截至11月底，已淘汰炼钢产能2790万吨、水泥6900万吨、平板玻璃3760万重量箱，圆满完成政府工作报告确定的目标，提前一年完成 “十二五”淘汰任务。推动出台进一步优化企业兼并重组市场环境的意见。狠抓节能减排和大气污染治理，开展工业绿色发展专项行动，实施电机能效提升计划，重点区域、行业清洁生产和能源资源综合利用水平明显提升。继续开展产业转移系列对接活动，联合印发了重点产业布局调整和产业转移的指导意见。积极落实中央关于 “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和支持新疆、西藏等地区发展的决策部署，在产业扶持和定点扶贫方面做了大量工作。

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**驱动发展取得新进步

继续实施国家科技重大专项，在超级计算机、百万千瓦级核电装备、大型飞机等方面取得了新的重大突破，完成航空发动机及燃气轮机专项论证工作。组织智能制造装备等专项工程，推动了高技术船舶、汽车发动机关键部件、高精度冷轧板、碳纤维、文物保护装备等重点领域的研发和产业化。开展工业强基专项行动，加快促进四基发展及示范应用，突破了轨道交通等部分基础领域的瓶颈制约。支持TD-LTE关键技术后续研发，加强产业链薄弱环节。突出抓好以企业为主体的技术**体系建设，新认定72家国家技术**示范企业，重点支持了195个重大科技成果转化项目，启动部级重点实验室认定工作，产学研用对接有序开展。全年发布2723项行业标准，混凝土用钢纤维等25项国际提案成为国际标准。继续实施知识产权运用能力培育工程。部属高校**能力得到新的提升，获得一大批科技重大奖项，其中***技术发明一等奖2项。深化国防科技工业改革**启动，**核心能力建设成效显著，军民融合深度发展取得新进展。嫦娥三号圆满完成既定工程和科学目标，高分一号卫星在国土、环保、农业等行业取得重要应用成果，高分二号卫星成功发射，标志着我国卫星遥感技术进入亚米级时代。

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两化深度融合深入推进

两化深度融合深入推进，互联网管理得到加强。扎实推进两化融合专项行动，企业管理体系认定和推广**展开，装备、石化、汽车、民爆、轻工等重点领域智能化改造积极推进，中小企业两化融合能力稳步提升。物联网、云计算、大数据与制造业融合**广泛开展，一批工业云服务平台、产业联盟成立并运行，企业、行业、区域综合集成应用典型不断涌现。实施宽带中国专项行动，三网融合深入推进，7个新增***互联网骨干直联点建成开通，网络升级和行业转型成效显著。预计全年新增光纤到户覆盖家庭达到7000万户，4G用户突破9000万，IPTV用户达到3340万，8M及以上宽带用户比例达到38.9%。基础电信企业非话业务收入占总收入比重达到57.9%，11家互联网企业进入全球市值排名前30名。通信村村通工程实施十年，**通宽带乡镇和行政村比例从90%、70%分别跃升至100%、93.5%。积极适应管理体制的变化，以互联网为核心加强行业管理和网络信息**保障，重点在基础资源、网站备案、电话用户实名登记、用户个人信息保护、移动智能终端、手机应用商店等方面，依法加强监管，健全部省联动机制，加强行风建设，市场秩序得到进一步规范。深入开展打击治理移动互联网恶意程序、垃圾短信治理、打击伪基站等专项行动。网络运行**管理和保障水平稳步提升，出色完成**维稳、重大活动及突发公共事件应急通信、无线电和网络信息**保障任务。

今年我们还集中力量抓了几项全局性、**性、战略性的重点工作。一是深入推进简政放权，强化事中事后监管。已上报国务院拟取消和下放29项行政审批事项，占原有审批事项的51.8%，实现三年任务、两年完成。保留的审批事项逐步实现网上运行，5项工商登记前置审批事项改为后置审批。二是深化电信改革取得突破性成果。已批复42家民营企业开展移动通信转售业务，宽带接入网业务开放试点即将启动，电信业务资费**实行市场调节价，LTE混合组网试验在56个城市稳步推进，移动用户号码携带试验范围扩大到5个省，铁塔公司成功组建。三是对外开放合作迈出新步伐。利用多双边机制，支持企业对外投资和跨国并购，取得长足进展。工业4.0、节能环保、航空航天、电动汽车、新一代移动通信、大数据、智慧城市等领域的国际合作深入开展。上海自贸区增值电信业务7项向外资开放、5项放开股比限制。成功举办第21次APEC中小企业部长会议。我国连任国际电联理事国，赵厚麟高票当选秘书长。四是小微企业扶持力度**加大。国务院常务会议有25次专题研究或直接涉及扶持小微企业工作，在加大财税支持、缓解融资成本高、鼓励创业**、支持公共服务平台建设等方面密集出台政策措施，针对性强、含金量高。我部积极发挥牵头作用，加强协调推动，狠抓政策落实，小微企业发展环境明显改善。五是推动设立了国家集成电路产业投资基金。国务院发布实施集成电路产业发展推进纲要，以政府引导、市场运作的方式设立了产业投资基金。体现了国家意志与市场机制的有机结合，既破解了芯片制造业融资瓶颈，又**了中央财政资金对产业发展的支持方式。

当前的形势和要求

党的十八届四中全会作出了**推进依法治国的战略部署，为推动我国经济社会持续健康发展，坚持和发展中国特色社会主义提供了法制保障。中央经济工作会议**分析了国内外形势，深刻剖析了我国经济发展的阶段性特征，阐述了提质增效升级的重要性艰巨性，对明年的工作任务作出了部署安排。我们要把思想行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，扎实做好各项工作。

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把握工业发展新挑战新机遇

中央经济工作会议明确指出，我国已经进入经济发展新常态，在诸多方面发生了趋势性的变化。新常态的特征在工业领域的体现尤为明显。从增长速度看，随着人们对产品服务品质要求的不断提高，传统产业和房地产投资的相对饱和，加之外贸出口需求的放缓，我国工业增速已经从两位数回落到个位数。这种情况从2012年起开始显现，今年更加突出。总体来看，我国经济发展进入新常态后，工业增长正从高速转向中高速，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展方式正从规模速度型转向质量效率型，发展动力正从要素驱动转向**驱动。这构成了我国工业发展的大背景、大逻辑。

明年世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观， “低增长、不平衡、多风险”为其主要特征。新常态也带来了新机遇。发达国家和政府经济困顿也为国内企业走出去，开展国际并购、吸引海外人才提供了难得机遇。

中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推进“四化同步”发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中**迈进。工业是我国经济的根基所在，支撑着科学发明和技术**的实现，从根本上决定着国家的**能力。我国面临的各种重大经济、社会和**问题的解决，都依赖于更为强大的工业能力。我们要进一步增强使命感，深刻领会中央精神，提高对新常态的认识，坚持发展，积极作为。主动适应新常态，要科学看待增长速度的回落。要着力压缩落后产能、化解过剩产能，为新兴产业的发展腾出空间、赢得时间。加快用新一代信息技术改造提升传统产业，促进产品**、管理**和商业模式**。主动适应新常态，要**深化改革和扩大开放。要摒弃依靠行政命令、用超越法律的手段抓企业、上项目的观念，以改革**理念推动发展。进一步简政放权，更多运用市场机制和法治方式，强化产业政策与财政政策、金融政策、**政策和外贸政策的协同，营造良好的政策环境和制度环境。坚决贯彻落实国家对外开放新的战略部署，提升重点产业开放水平，大力支持企业走出去，开展对外投资和转移过剩产能，有针对性地引进新技术和领军人才，构建我国产业开放发展的新格局。

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把握两化融合发展新形势

当前，新一轮科技**和产业变革蓄势待发，智能制造、网络制造、绿色制造、服务型制造等日益成为生产方式变革的重要方向，跨领域、协同化、网络化的**平台正在重组制造业**体系。以德国工业4.0、美国先进制造伙伴计划为代表，发达国家正积极谋划部署，对**制造业进行再调整再布局，根本出发点都是为了打造国家制造业竞争新优势。经过改革开放30多年的积累和发展，我国制造业和信息通信业已经具备了支撑推进两化深度融合的能力和条件，不少战略性新兴产业处在同发达国家相近的起跑线上，有的方面处于国际**地位。在这种条件下，东部地区趁势加快转变发展方式，中西部地区也可以抓住难得机会，加快转型升级实现跨越式发展，我们完全能够搭上新一轮工业**的快车。

新一代信息通信技术和工业融合发展呈现新趋势。集成电***工智能、移动互联、大数据、新型传感器、3D打印等新技术的持续演进，推动着制造业的智能化。推进两化深度融合，现阶段集中体现在信息技术在制造业的集成应用，特别是智能制造、工业互联网、自主可控的信息技术和产品，以及衍生催生的新业务、新业态和新模式。

推进两化深度融合是一项全局性、系统性工程。全系统要统筹谋划，提早布局，着力加强顶层设计，明确融合路径，把握发展方向，实现重点突破，将成熟的思路及时转化为政策举措。

当前，信息通信业呈现出以移动互联网为主导的发展趋势，网络和终端更加智能化，应用和服务更加规模化，跨界融合速度不断加快，新业态、新模式层出不穷。但同时也要看到，网络基础设施建设相对滞后，城乡水平差距较大，市场秩序有待规范，网络与信息**形势愈发严峻，行业管理难以适应互联网迅猛发展的形势。要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保**的方针，加快建设新一代信息基础设施，加强互联网技术**和业态**，推动互联网与经济社会各领域深度融合。大力推进互联网领域法治化进程，健全体制机制，着力提升监管能力，切实规范市场竞争秩序，保护用户合法权益，保障网络与信息**，让互联网更好地造福全体国民。 （下转A3版）

（上接A2版）

2015年重点工作任务

做好2015年工作，总的要**，**贯彻党的***和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，立足制造强国、网络强国战略全局，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持工业经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，继续实施转型升级 “6＋1”专项行动，更加注重**深化改革，更加注重**驱动发展，更加注重大力推进两化深度融合，更加注重强化互联网行业管理，促进工业通信业持续健康发展。

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促进工业经济平稳运行

更加注重释放内需潜力，促进工业经济平稳运行。

落实中央扩大消费政策措施，培育新的消费增长点。要主动适应城乡消费需求新变化、新特点，增强有效供给能力。持续加强质量品牌建设，推广质量诚信体系、先进质量管理方法，加强工业品牌培育。大力促进绿色消费，继续实施节能产品惠民工程。进一步壮大信息消费，协调推动落实和完善配套政策措施，抓住4G、北斗导航发展机遇，支持各类智能终端产品关键技术研发和产业化。

努力扩大有效投资。认真落实政府核准的投资项目目录 （2014年本），深化投资管理方式改革，简化手续、优化程序、完善服务，激发社会投资特别是民间投资活力。争取扩大各级技术改造等资金规模，优化资金使用方式，探索利用产业投资基金等手段，提高投资效率。

促进产业转移和重大布局优化，培育新的产业增长极。围绕实施 “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略，研究制定相关发展规划和产业指导目录，支持布局一批重大工业项目，共建产业园区，适时启动产业转移合作示范园区建设。推进西北5省区和中西部9省区产业转移与产业合作，发布试点区域产业转移指南。继续落实区域发展总体战略，支持各地差异化发展。重化工业比重较大的地区要加大产业整合力度，坚定不移化解产能过剩，培育新的支柱产业。支持民族地区经济社会发展，继续开展产业援疆援藏援青工作，重点实施一批纺织服装、天然饮用水、盐湖化工等合作项目。

提高工业运行监测分析和要素保障能力。建立**互联互通的工业经济运行监测网络平台体系。高度重视工业经济下行压力，密切跟踪分析行业发展苗头性、倾向性问题，协调推动落实和完善相关财税金融政策。做好工业运行质量评价发布，完善工业化发展水平指标体系，加强工业领域电力需求侧管理。落实国务院加快应急产业发展的意见，发布重点产品和服务目录，启动一批示范基地建设。

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推进产业结构向中**迈进

坚持优化增量和调整存量并举，推进产业结构向中**迈进。

加快战略性新兴产业发展。继续抓好战略性新兴产业重大工程实施，落实高技术船舶、民机科研计划和增材制造推进计划，编制发布**装备制造业重点技术与产品目录。落实国家集成电路产业发展推进纲要和相关政策。推动出台大数据应用与发展指导意见，在重点地区和行业开展应用试点。

完善传统产业优化升级的政策措施。实施重大技术装备、**材料及新材料、电子信息产业**发展、节能减排和绿色发展、食品药品**保障5大技术改造工程，推广固定资产加速折旧等支持政策。发布钢铁工业转型升级发展计划 （2015~2025年），优化乙烯、PX等重点石化产业布局。推进重大技术装备自主化，制定发布重大技术装备科技成果鉴定管理办法，完善与金融机构共同推进重大技术装备的合作机制。

继续化解过剩产能和淘汰落后产能。指导各地严格执行产能置换办法，严控严重过剩行业新增产能。研究制定淘汰落后产能和化解过剩产能 “十三五”目标计划及2017年阶段性目标。研究建立利用节能环保标准促进落后产能退出的工作机制，构建钢铁等重点行业预警体系。

推进工业节能减排和大气污染防治。实施工业绿色发展专项行动。组织工业能效提升、煤炭清洁高效利用行动计划，开展燃煤锅炉节能环保综合提升工程，强化节能监察，在水泥、平板玻璃等行业贯彻落实强制性能耗限额标准。推动调整资源综合利用税收优惠政策，研究制订工业余热余压综合利用发电上网政策，开展水泥窑协同处置城市垃圾及产业废弃物综合利用。大力发展节能环保产业，抓好重大节能环保技术装备产业化，攻克和推广一批重大节能技术装备和产品，培育壮大节能服务骨干企业。

推进国防科技工业发展和军民融合深度发展。把推动军民融合深度发展摆在更加重要位置，抓紧研究解决面临的突出矛盾和问题。实施推进军民融合深度发展专项行动，完善促进国防科技工业军民融合深度发展的政策措施，鼓励民营企业参与分系统及配套产品竞争，研究制定重要领域军民互动共享的措施意见，完善军民融合公共服务体系。

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大力推动两化深度融合

以智能制造为主攻方向，大力推动两化深度融合。

加快推进智能制造生产模式。大力发展智能制造技术和装备，研究论证实施***智能制造重大工程，先期组织实施3年行动计划，实施智能制造试点示范专项行动。充分发挥智能制造装备发展专项和国家科技重大专项作用，组织一批重大科技项目。选择钢铁、石化、纺织、轻工、电子信息等领域开展智能工厂应用示范，组织实施流程制造关键工序智能化、关键岗位机器人替代工程。

大力发展工业互联网。研究出台互联网与工业融合**指导意见，绘制工业互联网发展路线图。继续实施物联网发展专项行动计划，在食品、药品等领域开展试点示范，培育智能检测、全产业链追溯等工业互联网新模式。

加快培育发展新业态和新模式。研究制订服务型制造发展的指导意见，支持企业积极发展在线监控诊断、融资租赁、全生命周期管理等新业务。鼓励有条件的大型企业设立设计中心，建设一批***工业设计中心。建立健全推进两化融合的服务体系，继续实施中小企业信息化推进工程，加快建设面向中小企业的云服务中心。

建设和推广企业两化融合管理体系。推进两化融合管理体系标准的研制、发布和国际化。做好两化融合管理体系贯标和认定试点工作，选择一批地区、行业贯标示范企业开展应用推广，完善两化融合管理体系认定管理办法和第三方服务体系。

强化推进两化融合的政策保障。推动出台支持两化融合的财税、金融以及产用结合等方面的特殊政策和急需标准，推进网络通信设备与工业设备互联互通。围绕工业控制系统信息**风险评估、仿真测试等方面，健全工作体系和工作机制，提升技术保障能力。

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深入推进**驱动发展

深入推进**驱动发展，建设国家制造业**体系。

加快建立以企业为主体的产学研用协同**体系。抓住深化科技体制改革的机遇，充分发挥市场机制作用，引导各类**资源向企业集聚，加强产学研用合作平台建设，鼓励企业参与国家科研项目和**工程。

加强关键核心技术攻关。参与国家重大科技项目论证，推动部署一批体现国家战略意图、促进两化深度融合的重大工程。继续实施**数控机床与基础制造装备等国家科技重大专项，推动两机专项、新材料专项尽快实施。

实施工业强基专项行动。进一步加强工业强基战略研究，制定引导目录，发布重点产品和技术发展路线图。深入开展工业强基工程，实施重点突破、应用示范、平台支撑3个计划，着力突破重点领域关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺。创建一批产业技术基础平台，完善产业技术基础公共服务体系。实施工业产品质量品牌推进行动计划，支持建设工业产品质量控制和技术评价实验室。

大力推进科技成果产业化。抓紧研究制定促进科技成果转化和产业化的指导意见，建立技术成果转化长效机制，推动健全技术转移和产业化服务体系，努力把**成果变成实实在在的产业活动。鼓励地方前瞻布局和抓实一批重点**成果产业化项目。

积极构建技术标准体系，提升知识产权运用和保护能力。落实技术标准体系建设方案，加强智能制造、移动互联网等产业发展重点领域综合标准化工作。推动基础通用标准、检测方法标准与国际接轨，提高国际标准制定中的话语权和主导权。研究制订深化实施知识产权战略的指导意见，实施工业企业知识产权运用能力培育等工程，推动建立工业知识产权协同运用机制。

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进一步减轻企业负担，加大对小微企业的支持。

巩固和扩大企业减负工作成果。推动尽快公布**和各省市行政审批前置服务收费清单，进一步清理取消没有法律法规依据的涉企收费项目，建设**涉企收费项目库并公开接受社会监督。组织专项督查行动，加大对清单之外违规收费的查处力度。按照清费立税原则逐步减少收费基金项目，从源头规范涉企收费。

营造有利于大众创业、万众**的政策环境。发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室作用，抓好已出台政策措施落实的督促检查、效果评估，加强政策协同配合，做好政策储备，研究进一步加大税收政策扶持力度和覆盖面。

着力解决小微企业的突出困难和问题。实施扶助小微企业专项行动。加快完善细化小微企业划型标准，密切关注新设立小微企业发展动态，引导各级地方政府和支持政策更好地聚焦小微企业。推动缓解中小企业融资难、融资贵问题，完善支持担保机构服务小微企业政策措施，建立健全增信分险机制，加强对取消担保机构免征营业税行政审批的后续跟踪监督。继续深化与金融机构的合作。探索网络金融服务小微企业的新模式。

促进中小企业转型升级。优化中小企业发展专项资金支持重点、方式和范围，加快推进设立国家中小企业发展基金。支持引导中小企业加快技术进步和结构调整，提高中��企业专精特新发展能力。以提升发展能力为核心，促进产业集群转型升级。继续抓好天津市中小企业**转型试点。开展非公有制企业建立现代企业制度试点。

加强和改善中小企业公共服务。加快公共服务平台网络建设，发挥国家中小企业公共服务示范平台的作用，鼓励各类社会**服务资源向中小企业倾斜。继续实施国家中小企业银河培训工程和中小企业领军人才培训计划。

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加快建设宽带网络基础设施

加快建设宽带网络基础设施，强化互联网行业管理和网络信息**保障。要围绕网络强国建设目标，统筹发展、管理和**，深入落实宽带中国战略，推动行业转型升级，更好地支撑两化深度融合和经济社会发展。

加快建设宽带网络基础设施。实施宽带中国2015专项行动，创建宽带中国示范城市，完善宽带发展评价体系，抓好光纤到户国标落地实施，利用多种技术手段，加快老旧小区改造。推动加快TD-LTE网络建设和4G业务发展，4G用户力争突破2.5亿元，有序推进LTE混合组网试验，条件成熟时研究发放LTEFDD牌照，并核配相应频率资源，加快布局5G研发。加快下一代互联网商用部署，实施中国LTEv6工程。

完善互联网行业管理制度体系。推动出台互联网行业管理和产业发展方面指导性文件，出台新版电信业务分类目录及网站备案、域名和IP地址等管理办法，制定互联网接入服务管理办法。加强新业务备案管理，完善互联网市场竞争规则，出台监管配套实施细则。

加强电信市场监管和无线电管理。开展**信息综合治理行动，坚决治理社会反映突出的垃圾短信、不明扣费、移动号码携转难等问题，切实保障用户合法权益。加强应急通信保障能力建设，做好突发事件应急处置和重大活动通信保障。

提升网络信息**保障能力。发展信息**技术和产业，提高专业化信息**服务能力。完善认定电子签名法律效力的机制。深化基础电信企业网络与信息**责任考核，开展互联网新技术新业务**评估专项检查。巩固提升电话用户实名登记成效，深入开展电话黑卡治理专项行动。加强网络与信息**技术手段体系化建设，为**维稳和应急处置提供有力支撑。

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加强行业管理和规划指导

深入推进改革开放，加强行业管理和规划指导。

推进重点领域和关键环节改革。进一步落实民间资本进入电信领域各项改革举措，继续抓好移动通信转售业务试点，研究推动移动通信转售业务正式商用，开展宽带接入业务开放试点。继续做好上海自贸区电信业务开放试点工作，及时总结可推广、可复制的经验向其他自贸区推广。积极稳妥推进国防科技工业深化改革，明显提高**集团外部配套率、民口企业配套率。

更大力度地扩大工业和信息化领域对外开放。发挥多双边合作机制作用，配合做好对外投资管理、指导和服务，推动工程机械、汽车、商用飞机、通信以及钢铁、水泥、平板玻璃成套设备等装备制造业走向世界，重点支持中小企业产品和服务走出去。积极参与WTO和多双边谈判，有效应对贸易摩擦。强化信息网络基础设施互联互通。做好货物贸易关税减让谈判，协调落实好现有重大技术装备进口等税收优惠政策，鼓励企业进口先进技术、关键设备和重要资源。

深入推进依法行政。各级主管部门都要秉承法无授权不可为、法定职责必须为的原则，继续推进简政放权、放管结合，探索推行清单管理制度，*大限度地减少行政审批，着力加强事中事后管理。推进重点领域立法，配合抓好中小企业促进法、电信法、原子能法、网络**法等立法和无线电管理条例、稀有金属管理条例修订，加快健全完善部门规章。依法加强市场监管，严厉打击破坏市场秩序、危害公共**、侵犯知识产权、损害用户合法权益的行为。**管理方式，探索推动产业政策由倾斜型向功能型转变，强化行业准入及规范管理。

扎实抓好工业通信业 “十三五”规划编制工作。做好 “十二五”规划总结，针对存在的问题采取有力措施，确保规划目标任务**完成。做好 “十三五”规划与国家总体规划的衔接，协调制造强国和网络强国建设的总体思路、主要目标及重大项目、重大工程和重大政策纳入国家总体规划。加强制造业**体系建设等重大课题研究，尽快确定规划编制体系，启动专项规划编制工作。