Google宣毅表示，一般来说，营运商竞标的是只有自己能使用的频谱。然而，有的营运商因为实际用的用户数不多，以致于很多时候频谱是闲置的；而有的使用者，则是用户数太多，导致频谱过于拥挤。除此之外，还有些规模较小的公司，因本身没有太大资本，或者因竞标不顺，没有拿到频谱执照。
宣毅指出，如果能透过频谱共享(Spectrum Sharing)的方式，便能有效减少资源浪费，某一使用者不用的话，其他使用者也可以使用，同时也可减少拥塞的问题。
在FCC的3.5 GHz CBRS频段释出计画中，引进了三层式频谱接取架构。在此架构下，当高层使用者(作为该频段执照持有者的**层用户，和已支付授权费的**层用户)未使用该频段时，第三层用户(任何人)皆可以使用。而当有很多第三层用户处于同一场所时，要按照公平的原则使用可用频率。然而，第三层的管理也就需要严格的控制规定。因此，FCC将以频谱接入系统(Spectrum Access System, SAS)，实现不同用户及应用之间的频谱共享。
同时，考量到SAS机制在管理CBRS接取与运作、确保频谱指配连续性所扮演的关键角色，FCC将设计一套认证程序，藉以审核SAS管理者之申请。
宣毅进一步分析，频谱共享这个概念推出已久，但要成功的主要关键是政府，因当频谱已被拍卖后，要如何重新做分配、共享，须透过严谨的法律规定。其次，产业界也要有重量级营运商支持这样的作法。不仅如此，还得考量到频谱本身是否好用，当一段频谱好用的时候，也才会相对有营运商来支持，像是频谱的频率若太高、太低，皆会降低营运商支持的意愿。
高通(Qualcomm)、诺基亚(Nokia)、英特尔(Intel)、Google’s Access Technologies、Federated Wireless以及Ruckus Wireless已于2016年初宣布成立CBRS Alliance。该联盟目前正全力推动CBRS频段的LTE解决方案商业化，其中包括LTE-TDD、Licensed Assisted Access(LAA)及MulteFire等相关解决方案，皆是可在CBRS频段**存的技术。
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