“要致富，先修路”，信息高速公路的通达程度与社会经济发展、百姓民生福祉关系密切，“光网城市”建设的重要性进一步凸显。在日前召开的**两会上，政府工作报告更**出现“光网城市”：“建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。”可以预期，在市场需求与政策的双重推动下，中国光网城市建设还将提速。

作为中国互联网领域和宽带建设的主力军、先行者，中国电信在推进宽带普及方面发挥的作用举足轻重。五年前，中国电信率先启动了“宽带中国·光网城市”的工程建设。如今，ChinaNet骨干互联网带宽、宽带端口、光纤入户覆盖能力、国际出口带宽均实现3倍以上提升，三次宽带大提速、2.7亿家庭用上光纤，光网覆盖数百个城市。当前我国宽带普及率不断提升、提速降费明显推进，但不容忽视，我国宽带建设还面临*后一公里、资金不足等难题，需要国家在立法和资金层面予以更大支持。

宽带中国升级

光网城市指光纤网络在该城市人口区覆盖率超过70%，大力发展光网城市是宽带中国战略中的更高要求。“光网城市”的提出，让人们对网速的大幅度提升充满期待。在这背后，是政策红利和信息需求的推动，同时，我国宽带建设的成绩也为网络升级奠定了基础。

宽带建设成为衡量国家竞争力的重要元素。自“宽带中国”战略施行并上升为国家战略，我国宽带建设如火如荼、提速降费显著推进。随着近年来全光网络、FTTx的发展，我国已在光网接入方面位于全球前列。工信部数据显示，截至今年1月，8Mbps及以上宽带普及率**突破70%，达到71.4%的新高，比上年同期提高近29个百分点；光纤接入FTTH/0用户占比接近60%，为58.1%。按照工信部年初规划的愿景，2016年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖，20M以上高速宽带用户比例超过50%。

政策层面强调提速降费彰显国家力推宽带网络建设的坚定态度。从“加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率”被写进2015年政府工作报告、李克强总理多次敦促“提速降费”，到相关部门发布推进网络提速降费相关指导意见、“宽带中国”2015专项行动意见等，再到电信运营商公布方案执行提速降费；从我国在2015年世界互联网大会上提出“预计到2020年宽带网络将基本覆盖所有行政村，打通网络基础设施‘*后一公里’”，到工信部部长苗圩在今年初**工业和信息化工作会议上表示提速降费仍是2016年工作重点，再到今年政府报告中首提“光网城市”并明确更高要求和目标，宽带中国发展循序渐进。

从拓荒牛到领头羊

2011年2月16日，中国电信率先启动“宽带中国·光网城市”建设；2013年8月，“宽带中国”上升为国家战略。过去五年，被誉为中国互联网“拓荒牛”的中国电信以实际行动成为中国互联网领域、宽带建设的主力军和先行者，在推进宽带普及方面发挥了重要作用。

量的提升。中国电信铺设遍布**各地、四通八达的信息高速路，实现三次宽带大提速，让2.7亿家庭用上光纤，光网覆盖数百个城市。截至2015上半年，中国电信骨干网容量增长3.8倍，通宽带的行政村超过39万个，农村宽带用户达3400万户。*新公告显示，中国电信2016年PON设备集采工作已经启动。本次集采包括EPON设备新建OLT端口10万、ONU（含MDU/MTU/SBU）宽窄带端口共120万；GPON设备新建OLT端口70万、ONU（含MDU/SBU）宽窄带端口共120万；10G EPON设备新建OLT端口10万、ONU（含MDU/MTU）宽窄带端口共120万。相比往年，中国电信不断加大宽带网络建设投资。

质的飞跃。中国电信联合产业链推动智慧应用发展，实现3G、WiFi、有线等固移融合的高速上网体验，丰富信息消费内容。“十三五”开局，中国电信更是加大资金投入提升网络质量，助力全光网建设，筑牢“互联网+”支撑能力。按照规划，2016年中国电信将继续推进全光省和全光城市建设，目标固网业务收入增幅超过3%，净增宽带用户1100万，新增宽带用户3000万；光纤用户达到占比80%，百兆宽带占比30%。就目前来看，中国电信四川公司建成****全光网省；雪域高原西藏自治区所有县及以上城区100%实现全光网络覆盖；中国电信江苏公司全光网“提速”助力智慧江苏，苏州、南京等建成千兆光网城市率先进入“4G+”时代……光网城市的建成有助于打破铜缆技术“*后一公里”带宽的瓶颈，实现通信基础网络质的飞跃。

迎难而上突破

宽带是*重要的信息基础设施，是高新技术产业发展的有力支撑，加大“宽带中国”战略实施力度具有必要性和迫切性。但诟病不除，实质突破面临挑战。近期央视播出的《打通“宽带中国”*后一公里》反映的正是阻碍我国光纤发展的进场难题，折射出我国宽带建设成本高、建设周期长、投资动力不足等深层次问题。

要破解这些难题，首先需要国家在立法、监管和资金层面予以更大支持。相关部门应加快完善相关法律法规，补足短板。管理部门还应在履行监督职责之外依靠市场力量，通过加大供给、引入民资等，协调有关部门打通“*后一公里”。

其次，缩小城乡宽带数字鸿沟，需要加大农村宽带基础设施建设投入。**人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌建议，通过农村信息服务站体系，实现对三农的党员远教服务、农技辅导服务、农**疗服务、精准扶贫服务、缴费便民服务、平安乡村服务、政策传递和政务服务、村务公开服务、农村OTO商务、村级物流服务等，真正在农村地区做到让信息多跑路，让农民少跑腿，**提高农村的生产生活效率。