**政协委员、神州数码董事局主席郭为表示，计划在今年**政协会议上，针对国家信息**战略、国家工业化和城镇化进程中的社区治理工作分别提出议案。郭为建议，

郭为认为，作为拥有六亿网民的网络大国以及信息**、网络攻击的主要受害国，中国应因势而谋，应势而动，顺势而为，适时调整国家信息**战略，用全球化的思维审视我国的信息**形势，制定“攻防结合”的国家信息**战略，并迅速部署实施;郭为建议，**，将被动防御的网络**应对战略，调整为攻防结合的威慑型**战略;**，积极推动建立全球网络环境 “联合国”，并推动相关国际公约的达成和实施;第三，积极倡导自主知识产权网络产品的开发，有目标、有步骤地提升重点领域网络产品的国产化率。

针对国家工业化和城镇化进程中的社区治理工作，郭为认为，家庭-社区-城市，是城市构成的三个层面;其中，社区是承上启下的关键环节，如果社区的管理和服务功能没能很好实现，没有形成友爱互助的社区氛围，建设和谐社会就会成为一句空话。郭为建议，首先要由“一把手”牵头，深入基层，挖掘出新型社区示范典型;其次，充分利用信息技术，建设线上线下结合的新型社区治理模式;。*后，网络社区与实体社区的结合，还能创建沟通平台，打破“邻里壁垒”，重构友善互助的社区关系，让邻里和睦这一**的中国传统文化回归。

　　以下是郭为的两个议案

　　议案一：

　　攻防结合，制定我国国家信息**战略

2013年，由斯诺登引发的“棱镜门”事件可以看到，以美国为代表的西方发达国家，其网络**战略已经从国家为主体的被动防御**转向积极进取的主动进攻。作为拥有六亿网民的网络大国以及信息**、网络攻击的主要受害国，中国应因势而谋，应势而动，顺势而为，适时调整国家信息**战略，用全球化的思维审视我国的信息**形势，制定“攻防结合”的国家信息**战略，并迅速部署实施。

**，将被动防御的网络**应对战略，调整为攻防结合的威慑型**战略。

当前我国主流的信息**思路，是采用筑高墙、堵漏洞等被动防御手段。这一思路在全球互联网**次浪潮中，为保护国家信息**曾发挥过重要作用。然而，随着全球**次互联网浪潮的强势来袭，云计算、移动互联网技术的普及，传统的网络防护边界正在消失;同时，新的**威胁是广泛利用社会工程学，以更多方式实现潜伏、入侵、破坏，传统**防御体系的防护能力正在弱化，乃至失去效力。

因此，我们必须从全球化的角度审视信息**形势，制定新的信息网络**战略。为了应对网络霸权主义和信息战的威胁，我们必须旗帜鲜明地提出“攻防结合”的**战略，主动提升网络信息空间的威慑、防御和对抗能力，培育“进攻性的”、“先发制人的”网络防御能力，“御敌**之外”，为未来的**攻防竞技做好准备。

**，积极推动建立全球网络环境 “联合国”，并推动相关国际公约的达成和实施。

“棱镜门”事件的爆发，一方面揭露了美国等西方发达国家未能摆脱“冷战思维”的虚伪面孔，在全球范围内引发了对信息**边界的思考;另一方面，也在客观上形成了各国在全球范围内开展网络和信息**对话的倒逼环境。

网络**是全球各国的共同关切，在消除猜忌、实现互信的前提下开展网络信息的合作共管绝非不可能。中国应加强与世界各国和国际组织的磋商，共同建立和完善全球性网络信息协同治理结构，并推动相关国际法和国际公约的达成和实施，减缓乃至杜绝“网络战”的发生和升级。

同时，中国应加强与其他国家和国际组织在网络空间**标准、技术等方面的合作交流，就共同应对跨国信息**等互联网议题进行讨论与研究;积极参与国际互联网标准与规则的建构，改变我国在国际互联网标准制定方面的被动局面，更好地捍卫我国网络主权，在互联网国际秩序的确立进程中更多地发出中国的声音。

第三，积极倡导自主知识产权网络产品的开发，有目标、有步骤地提升重点领域网络产品的国产化率。

大力发展互联网核心技术和产品，提升自主**能力，积极构建有利于推进国产化率的采购环境。要尽快建立供应商准入标准，涉及信息**的重要领域，应优先采购具有自主知识产权的产品;对于国土****家经济**等涉及国计民生的核心领域，如**、政府、金融、重要央企等，要设定网络设备、系统、应用国产化率的目标和推进时间表，由指定部门监督落实。

　　议案二：

　　落实群众路线教育，结合信息技术，

　　建设自我治理、自我服务、自我发展的新型社区

家庭-社区-城市，是城市构成的三个层面。其中，社区是承上启下的关键环节，如果社区的管理和服务功能没能很好实现，没有形成友爱互助的社区氛围，建设和谐社会就会成为一句空话。

*近，习总书记多次强调，有好的家风才有好的社会风气。在社会这个大家庭中，在好的家风基础上形成好的社区邻里关系，进而演化成好的社会风气。

中国传统社会非常重视邻里关系的和谐友爱，社区内的居民构成也较为稳定，彼此互相熟悉、互帮互助。但随着工业化和城镇化进程的加速，社区呈现出如下的变化：

首先，大量农民工、大学毕业生成为城市新市民，人口流动性增大，改变了原来社区较为稳定的居民构成。

其次，邻里关系趋于淡漠，“鸡犬相闻，老死不相往来”。

第三，社区居民对公共服务和商业服务呈现全方位、多元化的需求，如：

1)社区中老年人占比大量增加，他们对居家养老中社区医疗和基础便民服务需求较为刚性;

2)围绕孩子的社区教育、文体娱乐等，有很大需求;

3)上班族对公共服务和商业服务的便利性需求。

近年来，各地政府已经充分认识到社区管理的重要性，也花大力气进行典型社区样本的建设，但大多数样本建设时轰轰烈烈，建成后悄无声息。究其原因，一是目前社区以管理功能为主，服务功能还有较大不足，二是样本社区建设更多依靠政府的不断投入，社会机构和社会资本参与不够，无法持续发展;三是由于缺乏便捷有效的社区服务、管理与互动平台，导致居民参与度不高，居民、政府、社会未能良性互动，难以形成自我治理、自我服务、自我发展的模式。

面对城镇化进程加速、人口老龄化到来、邻里关系急需改善、典型社区样本不能持续等现状，充分利用信息技术，建设可持续发展的新型社区成为当务之急。

　　具体建议如下：

1、由“一把手”牵头，深入基层，挖掘出新型社区示范典型。

建议以市(区、县)为单位，由书记或者市长牵头，协调民政、医疗、公安、教育、文化等多个部门，结合群众路线教育，深入基层调查研究，真正挖掘出**社区管理示范典型。其特征就是能够调用政府的力量、社会的力量和居民自己的力量，在政府少投入、甚至不投入的前提下，用**模式进行社区服务和管理，形成自我治理、自我服务和自我发展的可持续模式。在示范典型的基础上，总结出共性的经验，加以推广。

2、充分利用信息技术，建设线上线下结合的新型社区治理模式。

随着互联网和社交媒体的迅速发展，结合网络空间和物理空间，统筹社区各类政务服务、公共服务、商业服务资源，让社区成为承载起居民在养老、医疗、保健、教育、文化娱乐等方面急迫需求的社会基本单元。目前，很多城市建立了实名制的公共信息服务平台，通过平台和实体社区的结合，及时有效地将政策信息渗透到每一个家庭单元;在调动居民参与社区管理、优化社区服务模式上，已经开始发挥作用;同时，不断拉动社会资源投入，形成商业模式，构建起自我治理、自我服务和自我发展的新型社区管理模式。

*后，网络社区与实体社区的结合，还能创建沟通平台，打破“邻里壁垒”，重构友善互助的社区关系，让邻里和睦这一**的中国传统文化回归。