本报记者 徐恒

当你应用打车软件的时候，你可能没有意识到，自己正在享受分享经济带来的便利。当前，分享经济正在全球高速发展，成为国际金融危机之后经济增长的新亮点。中国互联网协会近日发布的《中国分享经济发展报告（2016）》显示，2015年中国分享经济市场规模约为19560亿元，主要集中在金融、生活服务、交通出行、生产能力、知识技能、房屋短租等六大领域。**人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾在今年两会期间接受记者采访时表示，分享经济借助**平台，以更低成本和更高效率实现经济剩余资源的供需匹配，达到了“人尽其能，物尽其用”，可以通过大规模盘活经济剩余而激发新的经济效益。不过，他认为，尽管分享经济在我国的发展方兴未艾，在租赁、出行等领域的**取得了显著成绩，但目前分享经济的发展还面临一些问题，值得我们重视和解决。

三大因素制约分享经济

目前我国分享经济在许多领域取得了不错的成绩：在闲置房产领域，一些网站通过以租代售的分享方法，催生了旅游住宿新模式，促进了旅游经济的发展；在交通出行领域，滴滴顺风车仅在春节前就输送81万人合乘返乡，一定程度上缓解了春运运力不足的问题，体现了分享经济化解社会问题的强大适应性。另外，在制造业领域，分享经济带来的生产革新也开始萌芽，已出现了分享供应链和通过以租代售化解企业库存的做法等。马化腾认为，这场已影响了数亿人的分享经济风潮，将为我国经济增长注入一股强大的新动能，有助于中国经济实现“动力转换”，把服务业变成经济增长的“主引擎”。

不过，马化腾认为，当前，我国分享经济还处于发展初期，市场发育不完善。2015年中国分享经济市场规模超过1万亿元（占GDP比例不足1.6%），其中非金融类的规模不足一成，而美国分享经济总量已超过3万亿元（占美国GDP的3%），并且，非金融类的占比超过九成。相比而言，我国的分享经济还有很远的路要走。主要有三个制约问题：

一是对于分享经济的监管，仍然坚持传统行业的管理理念，不利于行业**。我国现有的监管思路，主要强调在细分市场基础上的市场准入监管，通过牌照等方式管理。而在分享经济时代，融合性新业态大量出现，突破了传统的细分式管理模式，如果直接套用已有的监管模式，监管效果不仅会大打折扣，更有可能直接扼杀新兴的经济业态。与此同时，在分享经济的监管方面，“泛**化”现象值得深思。**问题往往成为否定分享经济新业态的重要原因。但对于**问题的讨论，失之于宽泛和空洞，往往缺乏充分具体的论证。

二是征信制度等配套制度不完善。在分享经济下，需要通过二代身份证信息验证、社交账号登录、好友关系提示、双方互评体系、个人展示、保险赔付等制度，来快速增加经济参与主体之间的信用关系。目前我国的征信体系仍不完善，例如在分享经济中，平台企业审查供应方的信用，只能依靠商业征信以及点评体系等方式，而更为真实有效的以人民银行征信中心为代表的金融征信，以及各类行政管理征信（包括公安、工商、税务、海关等）难以与平台企业实现有效对接，使得平台企业对服务提供者的资质审查可能存在一定的风险和漏洞，会影响分享经济的**性。

三是基础设施能力不足，影响社会参与程度。分享经济是互联网高度发达的产物，其需求广泛存在于我国各地城乡之间。然而，我国网络基础设施建设还有待进一步提高。

在监管和信用制度上下工夫

那么，如何促进我国分享经济健康发展呢？马化腾建议，在认识层面，我们需进一步普及分享经济的理念和价值，并完善分享经济数据统计机制。“建议政府建立新型数据收集机制，有效统计分享经济对GDP和消费者价格指数（CPI）的影响，为政府决策提供精准的数据分析。”马化腾表示。

在监管层面，要坚持包容性治理，营造开放包容监管环境。据介绍，目前世界各国高度重视发展分享经济，许多政府出台鼓励政策促进分享经济发展。如英国政府在2014年制定了分享经济计划，旨在打造分享经济的全球中心；韩国政府也在放松市场管制，提出发展分享经济“示范城市”。面对分享经济新型商业模式、经营方式等与传统产业的不同，不能削足适履，强迫新事物符合旧的监管框架，应因地制宜的调整监管策略，坚持具体问题具体分析，及时清理阻碍发展的不合理规章制度，促进分享经济发展。

在配套制度层面，要完善信用机制等配套制度的建设。首先，应大力发展征信市场，加快社会征信体系建设，推进各类信用信息平台无缝对接，打破信息孤岛。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享，为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务。其次，进一步完善社会保障和福利机制。有关机构应为分享经济参与者提供必要的保险和福利，提供分享经济就业指导，以帮助求职者提高经验、技术和收入。鼓励分享经济平台与保险机构合作成立赔付基金，或双方合作提供保险产品等。

另外，还应该加快分享经济所需的基础设施建设。“我们应该进一步加强宽带基础设施建设，提速降费，消除数字鸿沟，使更多人融入分享经济平台，参与分享经济服务；推出分享经济示范城市，树立示范效应；将分享经济纳入政府采购范畴，鼓励各级机构使用分享经济平台采购交通、住宿等服务。”马化腾表示。