上海市经济和信息化委员会软件处处长 黄春华

自《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）发布以来，上海在工业和信息化部的指导下，认真贯彻落实相关政策，积极创建国家信息消费试点、示范城市，围绕激发需求潜力、增强供给能力、完善基础条件、改善发展环境的工作主线，努力使信息消费成为促进经济转型升级的重要驱动力量。

激发需求潜力 促进经济转型

自试点、示范工作开展以来，上海将信息消费的发展方向作为变革消费模式、**信息经济、带动产业升级的重要导向，提升信息基础设施服务能力，增强信息产品和服务供给能力，释放信息经济**活力，加强信息消费发展环境建设，催生了跨区跨境、线上线下、体验分享等多种新兴业态不断兴起。2016年前三季度，上海信息消费规模继续保持较快增长，软件和信息服务业实现营业收入5173.2亿元，比上年同期增长15.1%，电子信息产品制造业产值达到4154.28亿元，利润同比增长17.3%。实现电子商务交易额12864.5亿元，同比增长20.1%。

一是提升信息基础设施服务能力。深化宽带城市建设方面，至2016年上半年，全市光纤到户累计覆盖家庭达950万户，家庭光纤宽带普及率达54%。开展光纤宽带千兆接入能力技术论证和小区试点，预计年内开通千兆接入的小区达到269个。完成720万户有线电视用户的NGB改造，高清电视和高清IPTV用户数达到327万户。新建住宅通信配套设施第三方专业维护累计总量达到6000万平方米，确保消费者对电信业务经营者的自由选择权。扩大无线城市覆盖范围方面，至2016年上半年，3G/4G网络已基本实现全市域覆盖，用户普及率超过98%；WiFi与移动通信网络融合发展方面，目前全市i-shanghai热点已覆盖大部分重点商圈和人流聚集区，总量达1200余处。建成i-Shanghai 2.0服务平台，同时打造全新的公益WLAN运营模式。

二是增强信息产品和服务供给能力。云计算方面，推动“云海计划2.0”实施，产业规模继续快速增长，基础设施即服务（IaaS）平台在规模和数量上有大幅提升，互联网数据中心（IDC）服务商、传统电信运营商以及信息技术厂商纷纷构建形成生态系统；企业级软件即服务（SaaS）应用和企业移动应用成为新亮点，基于云服务的企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、办公自动化（OA）等企业服务发展迅速；**软件方面，在制造、轨道交通、钢铁和石化等领域涌现了一批具有示范性的智能制造应用；集成电路方面，坚持以大项目**产业发展，推动和辉光电第六代AMOLED生产线、华力微电子12英寸芯片先进生产线等百亿级重大项目投产开工，积极集聚资金、技术、人才、政策等，实现产业利润率持续增长；物联网应用方面，通过建设第三方医院药品供应链平台有效降低了药品流通成本，实现药品全程可追溯；面向手机、无人机等市场的传感器，如矽睿科技的磁力计、深迪半导体的单轴陀螺仪等，每月出货量均突破1百万颗；智能家居方面，泰凌微电子自主研发的智能家居短距离通信技术被思科、英特尔等国际大厂批量采购；支持“大麦村”等产业生态服务平台，培育出新型电子消费品公司——上海小蚁科技有限公司，智能运动摄像机销售量突破100万台，在该细分行业****。

三是释放信息经济**活力。跨境电商领域，积极打造国家跨境电子商务综合试验区，区内重点跨境企业2015全年实现交易总额281亿元，同比增长27.1%；分享经济领域，网络约租车、顺风车、智能公交、智能单车等交通出行新模式逐渐成熟，快递配送众筹众包模式迅速兴起；互联网生活服务领域，汇集了一批和国际接轨的新兴线上到线下服务平台，形成特色鲜明的移动互联网产业集群；网络视听领域，支持设立上海市网络视听产业创业投资基金，推动中国移动咪咕视讯公司等支柱企业落户浦东金桥产业园。目前上海占据**网络视听市场约1/4份额，2016年上半年实现营业收入超100亿元，比上年同期增长25%左右；互联网金融领域，金融信息咨询、第三方支付等业态继续保持了30%左右的增长幅度，发布上海《关于促进本市互联网金融产业健康发展的若干意见》，建设互联网金融行业信息资源共享公共服务平台，制定上海P2P网络信贷联盟标准2.0版。

四是加强信息消费环境建设。公共信息开放利用方面，建设政府数据资源服务平台，建成上海市政府数据资源目录管理系统和上海政府数据服务网两个子系统。推动一批政府数据资源向社会公众开放。网络空间综合治理方面，推进官方网站实名认证、假冒网站发现和阻断等服务平台在搬场物流、家电维修等消费服务领域的部署应用。启动远程数字证书签发与服务试点，探索构建基于互联网的个人身份认证平台。基本建成信息**综合服务平台，为中小企业提供一站式信息**服务。健全信息消费信用体系方面，发布《上海市公共信用信息目录》，目录涵盖全市73家行政机关、司法机关、公用事业单位、社会组织等确认向市信用平台提供的1267个信息事项。开通市信用平台，基本实现本市法人和自然人主体全覆盖。

五是梳理信息消费的“上海”品牌。以上海国际信息消费节为载体，以国际间协同合作为纽带，带动了上海本地**产品和服务“走出去”。宣传推广上海产品、上海服务，定期开展国际合作，面向社会大众、重点企业、专业人才、**创业组织相关活动；打造信息消费示范应用，组织开展“上海市信息消费应用推荐榜”评选，形成首批上海市信息消费应用推荐名单，并通过微信、上海公共信用服务平台等渠道宣传推广APP应用。

培育产品服务 推动应用**

下一步工作：一是培育“互联网+”产品和服务。**推进“互联网+”行动实施，加强“互联网+”基础支撑与资源建设，加快产业互动协作，构建“互联网+”产业生态圈。推动“互联网+”产业服务平台建设和重大应用示范，启动“互联网+”专项工程，推动传统产业、新兴行业融合互联网思维，**产品研发与制造、生产组织和服务方式。培育树立一批“互联网+”企业、产品和服务品牌，搭建“互联网+”**宣传推介平台。

二是夯实移动互联网应用**基础。支持移动互联网关键技术的研发及产业化，发展基于开放式服务**模式的移动互联网平台。鼓励移动互联网与传统产业深度融合发展，实现移动互联技术在各行业的广泛应用。完善移动互联网发展环境和激励机制，挖掘培育新业态新模式，加快产业化进程。优化移动互联网市场化服务体系，加快**基地园区建设，拓宽孵化渠道，优化投融资机制。

三是优化信息消费发展支撑环境。探索突破对市级信息产业基地在规划布局、土地指标、开发主体、配套环境和投融资支持等方面的瓶颈约束。鼓励全市有条件的区县和市级产业园区优先打造分享经济、跨境电商、线上线下产业聚集区和**创业平台；树立信息消费“上海”产品和服务的知名度，持续举办上海国际信息消费节，搭建互联网企业和产品展销平台，形成上海信息消费品牌效应。

四是聚焦提升公共服务能效。完善上海市政府数据服务网，健全政府公共服务效果跟踪反馈评价机制，提高政府公共服务品质。汇集政府公共服务和市场服务资源，通过各类信息发布渠道，提供社会保障、医疗健康、交通出行、公用事业等公共信息服务。提升行业协会、功能性机构服务水平，引导建立多种类、多载体的新型服务平台，积极开展公共服务交流活动，为企业提供创业、财务、法律、知识产权以及海外投资等专业咨询服务。

五是强化信息基础设施建设和**保障。深化宽带城市、无线城市、通信枢纽建设，实施下一代互联网（IPv6）升级、软件定义网络（SDN）、网络功能虚拟化（NFV），提供更加面向终端用户，异构、泛在、灵活的网络接入，为信息消费提供高速可靠的基础网络支撑；完善综合监管平台和信用平台建设，建立覆盖数据采集、处理、流通、应用等环节的**评估和审查机制，强化用户个人信息保护，确保数据**；进一步提高全民网络**意识，积极营造**可信、文明守法的网络社会环境。