1400亿元补贴涌入农村

2016年4月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议提出要加大农村宽带建设投入。

实际上，自2013年国务院发布“宽带中国”战略，并将其正式上升为国家战略地位，国内电信运营商一直在进行”宽带下乡”等活动。2014年6月，工信部、发改委、财政部曾联合发文，组织实施“宽带乡村”试点工程，到2015年，农村宽带普及率为30%。

2015年，国务院常务会议又决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，并逐步实现无线宽带覆盖，预计总投入超过1400亿元。

而在政策层面，为支持农村及偏远地区加快宽带发展，除了工信部联合财政部开展了电信普遍服务试点之外，还鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场。

2015年3月，工信部正式开放民营宽带接入业务，首批试点城市17个；2015年9月，试点扩围至66个城市。2015年12月底，工信部又发布了《电信业务分类目录(2015年版)》，关于宽带接入网业务，《目录》调整设立“网络接入设施服务业务”，并在该类别下新增“有线接入设施服务业务”子类，为未来具备条件的企业申领相关业务经营许可奠定了基础。

随后，各省陆续批准民企进入当地宽带市场，网宿科技、世纪互联宽带数据中心等多家民资企业获得宽带接入网业务试点批文。这一系列政策倾斜，给目前比较薄弱的农村宽带市场带来了发展契机。

农村宽带市场酝酿新变局

实际上，在“宽带中国”战略出台前后，三大电信运营商和广电均有涉足农村宽带市场。但宽带市场“*后一公里”接入难，宽带建设资金不足，依然困扰着运营商。中国电信科技委主任韦乐平就曾指出，在某些农村和偏远地区，甚至用30年的时间都难以收回投资。

也正如此，我国国内城乡发展不平衡状况一直严重，尤其是农村边远地区，信息基础设施建设落后，已成为制约当地经济发展的通病。

根据《宽带中国战略》，明确提出到 2020年，宽带网络 100％覆盖城乡；农村家庭宽带接入能力达到12Mbps的目标，目前的状况与目标仍有不小差距。而在整个信息化推进过程中，电信运营商也存在巨大投资压力。

一方面是持续推进农村信息化的“硬性任务”，一方面是经济回报，电信运营商在农村信息化建设的漫长征途中一直扮演者“拓荒牛”的角色。

2016年，随着国家“互联网+”战略与“提速降费”政策的持续推进，电信运营商开始利用信息技术对农村偏远困难地区进行“精准扶贫”。1月7日，中国电信与国务院扶贫办签署《“互联网+精准扶贫”行动推进合作协议》，通过搭建***扶贫云及社会扶贫信息服务平台，共同推进扶贫领域信息与通信的融合。而自2012年以来，中国电信已投资500多亿元，加快农村信息基础设施建设，其中，仅2015年在农村地区的投资已达到180亿元。

中国移动旗下中移在线服务有限公司也在贵州贵安新区和河南濮阳两地率先启动了项目开发和试点工作，依托自身互联网+、云平台、大数据等先进工具，开发了“精准扶贫系统”来实现扶贫工作的精准识别、精准匹配、精准帮扶与精准管控。

当前，在城市及中东部地区宽带业务发展如火如荼之际，农村的宽带市场相对仍处于待开发状态。可以预见，2016年，1400亿元的补贴资金，电信普遍服务机制，鼓励民资进入等一系列政策和资金暖风吹向农村市场，广阔天地，将大有可为。而在多元化的竞争格局下，也必将掀起基础运营商、广电运营商，及内容提供商之间的大混战。

2016年农村宽带市场在酝酿着一场新的变局，我们拭目以待。