中国走出去的**企业一直是美国重点“关注”对象，质疑中国企业违反禁令与被制裁国有业务往来。不断被美方指控违反有关制裁规定输送设备的中国知名企业，包括华为与中兴，这些公司也一直提出反驳，反对指控。

从不愿透露姓名和机构的美方人士获知，现在华为、中兴违反美国禁运政策更多的证据被美国掌握，美国可能随时发起新的惩罚。起因是美伊关系走向正常化，美国要求伊朗提供在禁运制裁期，中国违反禁运制裁的企业名单。伊朗出卖了中国，提供的名单上华为、中兴历历在目，铁证如山。美国甚至向欧盟通报，影响欧盟予华市场经济地位决策。此事暴露了中国企业海外扩张中新的政治风险。

中兴受美国制裁被迫改组董事会

中国企业的海外战略屡屡受挫，面临着各种各样的挑战。*新的例子是中兴通讯因为与伊朗的业务往来而受到美国商务部制裁。

当地时间5月12日，欧盟议会通过一项决议，决定继续拒绝承认中国的市场经济地位。外界认为其背后有五大原因，**个原因就是欧盟依然认为中国政府在影响着企业的运作决定，中国企业没法只是根据市场信号来开展业务。

在欧盟议会开会前，美国曾向欧盟公开了某项证据，影响了欧盟议会的决定，也影响了中国顺利获得市场经济地位。这项证据来自伊朗。随着2015年7月14日，“伊核问题”达成**协议，美国与伊朗关系快速升温，正在走向正常化。在美国要求之下，伊朗向美国公开了受制裁期间，中国企业与伊朗之间的各种贸易往来。这其中包括中兴、华为等企业与伊朗的交易内容。但美国目前对这些证据引而不发，并没有向媒体公开。

今年3月份，美国对中兴通讯展开制裁，将该公司列入美国出口限制名单，其原因也是中兴违反美国禁运政策，但美国利用的是另外的证据。3月7日，在中国的两会期间，美国商务部在其网站公布了两份中兴公司的内部机密档案，以此决定对中兴以及其他三家与中兴有关的中国企业进行制裁。其中一份档案名为《关于**整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》，该档案证实了中兴跟美国进行出口管制的五个国家都有业务来往，包括伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚和古巴。

这项制裁决定对中兴公司打击沉重。在制裁决定出台半个月后，中兴与美国商务部达成临时协定，在6月30日之前，美国暂时解除对中兴的出口限制措施。随后的4月6日，中兴改组董事会，创始人侯为贵、总裁史立荣退位。在《关于**整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》上签名的几个高管也通通下台。这份拟定于2011年8月25日的中兴内部报告提及其竞争对手F7也在进行与伊朗的贸易来往，但F7在伊朗的项目比中兴的“隔断机制”更好。F7的身份引发外界猜想。

法律顾问向FBI举报中兴

值得关注的是，随着美国与伊朗关系正常化，美国正在调整对伊朗的禁运产品名单，中兴在2011年之前销售往伊朗的一些产品，*近正在从美国的禁运名单中删除。同时，美国商务部所公开的中兴公司内部档，也是在2012年获得。为什麽在近四年之后突然抛出？其背后复杂的政治考量引发外界猜想。根据美国《连线》等媒体报导，中兴公司在美国德克萨斯州子公司的法律顾问Ashley Kyle Yablon，早在2012年5月份已经向FBI举报了中兴公司，并且允许执法人员从他的工作电脑中复制相关档案。而Ashley Kyle Yablon还披露，中兴在掩盖与伊朗有关交易的细节之前，还曾请示过中国政府。Ashley Kyle Yablon表示，他因为拒绝参与掩盖丑闻，被中兴领导冻结业务活动，所以才向FBI举报，并向法院起诉中兴。

华为是世界**大电信设备制造商、第三大智慧手机生产商。中兴是华为的老对手，在电信设备和智慧手机两个方面，都挑战华为。这两家企业，是中国企业走向国际化过程中*成功的典范，美国对中兴的禁令刚一出台，中国商务部便表示“对中兴公司采取限制出口措施，中方对此表示强烈不满”，“美方此举将严重影响中国企业的正常经营活动，中方将继续与美方就此问题进行交涉”。一位来自美国的消息人士表示，美国已从伊朗获得更多华为、中兴违反美国禁运法案的证据，无论美国会不会利用以及如何利用这些证据，这都将成为华为、中兴头上的达摩克利斯之剑。

另一边厢，美国与古巴的关系正在正常化，美国与缅甸的关系已经获得改善，美国与叙利亚、苏丹乃至朝鲜的关系，也随时可能发生180度的大转弯。中国企业过去与他们的交易，有朝一日会不会也由这些政府向美国公开呢？这显然构成了中国企业海外投资中所遇到的新的政治风险。