湖北省经济和信息化委员会主任 王祺扬

**工业和信息化主管部门负责同志座谈会7月16~17日在北京召开。会议围绕制造强国、网络强国建设，深入研讨大力振兴制造业、着力提高工业通信业发展质量和效益的思路举措。河北、辽宁、浙江、安徽、山东、湖北、广东、海南、重庆、甘肃等10省市主管部门负责同志，就各地振兴制造业的做法作了重点发言。本报陆续摘登发言的主要内容，以飨读者。

湖北是老工业基地，工业经济大而不强，正处于结构调整和转型升级关键期。湖北加快实施《中国制造2025》，加快产业提档升级，实现发展方式由速度数量型向质量效益型转变、发展动力由要素驱动向**驱动转变，推进湖北从制造大省向制造强省跨越转型。

**工业发展观念

观念是行动的先导，要树立以下四种观念：

一是以发展为先，以实力为要。坚持将发展作为**要务，将振兴实体经济作为突出任务，将制造强省建设作为关键任务，出台新经济“16条”、传统产业改造升级“15条”，滚动实施万企万亿技改工程，巩固提升传统产业整体能级；聚焦十大重点领域，加快发展先进制造业。2016年，全省工业主营收入超过4.5万亿元、居**第7位；制造业增加值1.2万亿元，高于**平均水平4.2个百分点。

二是以**为先，以质效为要。坚持把**摆在工业发展的核心位置，实施工业强基工程，支持**平台建设，深入推进“三品”行动，实施中小企业质量提升工程。省级以上制造业**中心、新型产业技术研究院、**战略联盟、双创示范基地分别达到3个、14个、50个、17个。2016年，全省高新技术产业增加值超过5500亿元，增长13.9%；国抽产品合格率达92.9%，高出**平均水平1.3个百分点。

三是以改革为先，以开放为要。抢抓“窗口期”机遇，深化供给侧结构性改革，以改革开放促要素优配、结构调整。更加坚决“去”，未来3年将关停全部煤矿企业。更大力度“降”，出台振兴实体经济“32条”，两年为企业减负1800亿元。更高水平“引进来和走出去”，统筹推进一带一路、长江经济带和自贸区建设。2016年，来鄂投资的世界500强企业达257家，全省非金融类对外实际投资额同比增长75.8%。

四是以市场为先，以环境为要。坚持将营商环境的营造作为支持企业发展的关键，把招商引资和招才引智作为抓手。出台构建“亲”“清”新型政商关系的指导意见、民营经济“18条”、减负降费“32条”等，推进放管服改革，为企业壮大和制造业振兴培植沃土。

重点处理好四个关系

一是稳增长与调结构的关系。坚持稳中求进工作总基调，“稳”是基础，“进”是目标，既要稳中求进，更要务实进取。牢牢抓住扩大工业有效投资这个“定海神针”，紧盯消费、产业、技术和品质升级，谋划推进存储芯片、航空航天、智能网联汽车等***战略新兴产业基地布局开建，努力实现结构改革与工业增长互促发展。推动建立工业发展联席会议制度，加快重大产业项目谋划，加大专项资金、引导基金支持，加强分析调度、督办考核和通报约谈，确保工业投资达到总投资的40%以上、制造业投资占90%以上、民营投资占85%以上。2016年，全省完成工业投资1.2万亿元；高新产业投资增长18.4%，高于全省投资增速5.3个百分点。

二是盘活存量和优化增量的关系。围绕产业链布局**链，布局建设15~20家制造业**中心，形成以**为纽带，新旧动能互促互动、共同发展的良好格局。做到坚定不移改造提升传统产业，夯实基础和底盘；坚定不移培育壮大战略新兴产业，提升核心竞争力；坚定不移加快发展生产**务业，**产业向价值链**跃升；坚定不移孵化新兴产业，争取在若干领域实现**性、颠覆性突破。“十二五”湖北高新制造业占工业比重从27.1%上升到38.9%。

三是制造业与互联网的关系。加快信息网络技术与制造业融合，以智能制造为主攻方向，抓好600家两化融合贯标试点和50家智能制造示范企业；加快制造企业与互联网企业融合，以电子商务、“双创”平台、楚天云等工业云平台为纽带，推动传统企业发展柔性制造、网络制造、绿色制造等新业态新模式；加快制造业与服务业融合，争创国家软件名城，打造设计之都，实现向“制造+服务”转型升级。2016年，湖北工业设计企业达500多家，软件业收入跃升到1600亿元左右，是2010年的10倍。

四是“顶天立地”与“铺开盖地”的关系。坚持做强龙头企业与做多中小企业共进，支持企业战略合作和兼并重组，打造“产业旗舰”。实施专精特新工程，培育1000个细分行业的隐形**；坚持做大做强优势产业和前瞻布局新兴产业齐抓，一手打造20个千亿元产业、10个5000亿元产业、3个万亿元产业，一手超前谋划3D打印、车联网、工业云、人工智能等新兴产业；坚持推进市县域经济错位发展，注重“中国制造2025”示范区、产业集群和产业新城建设，推动形成“一主两副多极”协调发展格局。

保持定力、久久为功

一要更大力度推进制造强国和网络强国建设。建议尽快出台网络强国建设纲领性文件，从国家层面建立健全制造强国建设“统筹规划、政策聚合、量化考核”的权威、协同、高效推进组织实施机制，真正将纲要转为计划、计划转为方案、方案转为行动。

二要更大力度推进政产学研用协同**。建议工信部以制造业**中心为抓手和平台，进一步加强对政产学研用协同**工作的统筹谋划推进，阶段化、分产业、跨区域细化、实化对国家和省级制造业**中心的设立标准，探索部省合作建设机制，完善以我为主、博采众长的产业**体系，协调加大装备首台套、新材料首批次、新软件首版次及延长并固定企业研发费用加计扣除等**政策支持力度，着力突破一批基础关键核心技术，以产业****经济转型升级。

三要更大力度推进中国质造和中国智造。建议工信部加快推动建立以工业产品质量为核心的、基于大数据应用的目标考核、统计指标和信用评价体系，发挥军民融合优势，推进工业强基，引导企业加强内部管理，加强企校合作培育****人才和职业工匠人才，抢占先机制定标准，重点加强**保护，加快形成以质量品牌为标识的中国制造竞争新优势。