本报记者 陈炳欣

2014年底，**社会保障卡持卡人数达7.12亿人，今年社保卡发卡数量要达8亿张。从今年起，社保卡将开放向其他公共服务领域的集成应用，逐步实现“一卡通”的功能。社会保障一卡通正展现良好的市场。广东德生科技股份有限公司一直致力于社会保障卡的**发展，先后推出社保卡一揽子整体解决方案、社保金融跨业务系统、互联网＋社区医疗O2O服务等业务。为此，《中国电子报》记者采访了广东德生科技股份有限公司副总经理高敏，探讨社会保障卡的**与发展。

《中国电子报》：自从2011年人社部和中国人民银行联合推出加载金融功能的社保卡，截至2014年年底，社保卡发卡量已超过我国总人口的半数。这为未来社保卡的应用奠定了坚实基础。请问您对社会保障一卡通的发展走势有何预判？

高敏：社会保障一卡通应该包括两个方面，即人社部在《社会保障卡管理办法》（人社部发〔2011〕47号）中所指出的：一卡多用和**通用。它是用途丰富性和地域广阔性的集中统一。社保卡这个属性是人社部早已规划好的方向，也是我们社保卡行业在不远的将来要极力达成的目标。事实上，现在一些省市已经在这方面做了很多探索并取得了不少经验。

就**社保卡发展现状而言，我认为要达成这个总体目标，应该分三步走。首先是一些金融社保卡还没有发放到位的地区，要尽快完成社保卡的发放工作，争取在2020年达到10亿张，也就是基本保证人手一张，为**应用奠定基础。当然，从目前各地实际操作来看，有些地区是先发后用，有些地区是边发边用，执行上会有些不同，但不管怎么说，将卡发放到位，保持绝大多数人手中都有卡这是关键，也是**步要完成的工作。接下来，就要积极开展基于社保卡应用的探索和实践，这个工作各地进展程度不一。人社部去年下发了《关于加快推进社会保障卡应用的意见》（人社部发〔2014〕52号），为社保卡应用指明了方向。但要真正落实这个指导意见，我们认为应在机制或者说系统上做好规划设计，其中当然也包括一些顶层设计，做好这些基础工作和准备工作，社保卡应用工作就可以比较好地展开了。*后，就是基于人社部制定的社保卡102项功能，逐步去实现。当然未来也不排除在这些功能的基础上，丰富和拓展更多的应用，更进一步丰富社保卡的使用。相信通过这三步走，社会保障一卡通就可以较快地落到实处。

《中国电子报》：德生科技长期致力于社保卡领域的发展，为社保卡一卡通都做过哪些努力？推出过哪些产品？

高敏：德生科技作为社会保障卡综合服务提供商，从1999年成立至今，公司的发展伴随着社保事业的发展，一步步走到今天。正如社保卡发展分为大规模制卡、发卡和卡应用两个阶段一样，我们公司的发展也经历了这两个阶段。在大规模制卡、发卡阶段，公司完成了**100多个地市社保卡制卡及发行服务。产品涵盖IC卡读写器、数据采集器、发卡机等。公司也由普通智能卡供应商逐步成长为社保卡服务**提供商。在卡应用或后发卡时代的今天，公司又率先一步推出了融合金融和社保业务系统的社保金融跨业务服务系统平台，并配套推出了金融社保大小终端等相关产品。现在我们已经在安徽、海南、湖北等省的一些地市进行了很好的试点和运营，取得了所在地社保、金融机构及老百姓的广泛好评。

《中国电子报》：公司引入互联网＋大数据概念，提出“互联网＋社保＋金融”的一体化服务系统。主要内容和思想是什么？如何实施？

高敏：社保卡应用必然和互联**别是移动互联网存在着密不可分的关联，人们使用社保卡当然不希望受到时空限制，有了互联网就能与世界互连互通。

从这个意义上说，社保卡借助互联网、融入互联网是必然的选择。社保卡作为载体，背后承载的是社保大数据，未来社保卡应用必然要基于这两点，否则几乎无从谈起。德生科技从未来社保卡应用的角度提出了“互联网+金融+社保”的概念，正是出于这样的考量。

现在我们手中所持的社保卡功能还比较简单，大多只能办理社保信息查询和医保费用报销等事项，人社部所定的102项功能，大多数还没有实现。特别是目前持卡人急需而又涉及需融合金融和社保业务系统的一些功能。如社保费用缴交、社保待遇**等。可以说，金融和社保业务系统的融合已成为行业客观需求。而事实上，由于社保和金融对各自业务系统的**标准、规范要求不同且彼此独立运行多年，两个业务系统之间需要建立一条可以支持多应用服务的通道，社保卡不能名义上是一张卡，实际上还是普通社保卡和金融片的简单复合。所以打通金融和社保业务系统是当前推进社保卡应用的**要务，只有这样，社保卡应用才能真正做起来，特别是对那些急需金融和社保两方面支持的功能，更是如此。这套系统的推出，不仅可以减少社保部门在推进社保卡应用上所遇到的机制上的阻碍，同时也能真正方便老百姓多用卡、用好卡。

从这个意义上说，推出“互联网+社保+金融”是推进社保卡应用的前提。只有实现了两个系统业务的融合，社保卡应用才能完全实现。德生科技研发的产品，如德生宝、自助终端，都是服务于这个大系统的。现在我们已经在跟一些地市的社保局谈这个事情，有些地市也试着做了一些试点和推动，接下来将结合各个地市的情况做出一些调整，使之更加适应当地的状况。在这个基础上，我们逐步把人社部所定的102项功能增加上去，与此同时，我们也会将社保服务网络建立起来，特别是在一些农村地区，我们的计划是至少保证一个村能有一个点提供金融社保服务，这样，就可以让农村的人像城里人一样享受到社会保障带来的福利。