张靖 编译

2011年以来，法国公共数据开放得到了稳步发展，现已成为全球公共数据开放领域**的国家之一。但同时，法国不同地区在公共数据开放方面也还存在许多问题，如信息不够详细、无法创造附加值、不同地区之间数据集格式不统一、数据获取成本太高等。

2011年以来，法国公共数据开放得到了稳步发展，无论从参与公共数据开放的机构数目、已开放的数据集总量来看，还是从根据开放数据开发的应用项目来看，法国已成为全球公共数据开放领域**的国家之一。但同时，法国不同地区在公共数据开放方面也还存在许多问题。

公共数据开放现状

国家公共数据开放门户

2011年，法国政府成立了公共数据开放办公室“Etalab”，并推出**性的公共数据开放平台data.gouv.fr。

data.gouv.fr*初仅收集了法国国家统计局公布的数据，但经过改版升级和规范化管理，其功能日益完善，为公共机构提供了多方面服务。例如，2013年9月发布了《公共数据开放和分享手册》，传授和交流数据开放的经验；汇集了国家、地方组织、协会、媒体等机构的公共数据集；鼓励开放数据**，奖励数据开发企业等。

从具体数据来看，截止到2014年6月底，data.gouv.fr已有1.3万个数据集，参与的机构超过了300个，注册用户超过了3000名。

城市公共数据开放范例

雷恩市是法国**个实践公共数据开放的大城市，目前已开放了公共机构的1500个交通、地理等方面数据。

雷恩市的公共数据开放有以下几个特点：参与部门广泛，包括市政府、区政府、交通网络运营商等机构都参与了数据开放；数据集格式丰富；创建了专业论坛供使用者和***交流；所有数据免费；交通运营商开放了API接口。目前，***已基于雷恩市公共开放数据推出了20多种应用程序。

公共机构数据开放范例

法国国家铁路公司（SNCF）以**的合作伙伴网络（向开发人员、设计人员、数据专家开放）为旅客日常生活提供新服务为宗旨，面向***推出了数据开放。

国家铁路公司的数据开放有以下几个特点：信息丰富，包括了火车时刻表、***设备情况、火车满座率情况等；数据实时更新；创建了***交流平台；开放了两个API接口；所有数据免费。

***已基于国家铁路公司的数据推出了多个应用程序，如Tranquilien程序主要用于查询火车的满座率情况，Mobili程序主要用于查询*佳乘车、转车路线等。

***范例

Navidis公司是一家专业软件解决方案公司，该公司利用开放数据推出了基于地理服务的Navty程序，该程序采用了3D虚拟技术，且信息门类繁多，涵盖了品牌特惠信息、拼车信息、二手交易市场信息等。

Navidis公司还利用开放数据参与了多个政府项目，包括数字化城市、云计算、智能电网项目等。

存在的问题

信息不够详细，无法创造附加值

以索恩-卢瓦尔省政府提供的交通数据为例。该省议会在省议会开放数据门户上开设了交通数据专栏，但仅公布了省内公交车站的地理位置。

如此少的信息量对于***们来说如同鸡肋，但假如省议会能开放更加详细的信息，如公交时刻表、公交承载能力、满座率、票价等，***将能够给这些开放数据创造大量附加值。

不同地区之间数据集类型差异较大，数据集格式不统一

数据集类型和格式统一，才有利于数据的收集、整合、分析和处理的自动化。

雷恩市的开放数据门户共使用了16种数据集格式，且即便同一类型的数据（如财政数据、地理数据等）也采取了不同格式。这给***造成了许多格外工作量。

数据获取成本太高

首先是经济成本较高。根据Etalab办公室的报告，法国中央政府的13个部门开放的96类数据需付费，各部委根据实际情况采用的收费模式各不相同。

其次是机会成本较高。***是否能为开放数据创造出附加值，开发的应用是否符合商业预期等，都存在许多不确定性。因此，对开放数据收费将有碍于数据的**发展。

解决方案

（一）创建国家层面的管理机构，负责协调各地方的数据开放，制定并维护开放数据标准，包括：开放数据类型、数据颗粒度、数据集格式、API标准等。

（二）选择基于XML技术的数据交换格式。XML格式具有开放、支持多种编码、可扩展性强、互操作性强等多方面优点。

（三）在不影响公共机构经济收支平衡的基础上，取消公共数据收费制度。