本报记者 徐恒
供给侧结构性改革成为今年“两会”期间热议的话题，这其中降低实体经济企业成本、增强企业活力被认为是改革重要抓手之一。“岁末年初，我就降低实体经济融资成本、适当减轻企业社会保险负担、降低企业物流成本等惠企政策落实情况作了专题调查，不少企业反映，一些惠企政策的落实效果，与党中央、国务院的部署要求，与广大企业的期盼，存在一定差距。建议建立国家惠企政策落实机制，推动惠企政策真正落到实处。”**人大代表、湖南省经济和信息化委员会主任谢超英向《中国电子报》记者表示。
企业受惠效果不够理想
谢超英表示，从调查了解的情况看，企业受惠的面不广、力度不大，突出体现在企业融资仍然较难，企业保险仍然偏高，企业物流仍然较贵，工业电价仍然较高四个方面。
这其中，有几个制约惠企政策落实的主要因素。首先，部分惠企政策在制定过程中论证不够充分。其次，相关部门在制定惠企政策相关配套措施上力度不够大。*后，部分惠企政策出台后，相应的配套措施或实施细则出台不及时，或者设置的前置条件复杂，不适用普惠、简便原则，广大中小微企业由于缺乏专业知识，不知晓、不会用，造成政策空转。
相关机制制度亟待建立
谢超英建议，应该尽快建立惠企政策配套措施制定协作制度。针对目前出台的各类惠企政策量多面广，但还存在条块分割、相互衔接不够的状况，建议强化各部门之间、国家和地方之间惠企政策的配套衔接，加强政策调研，尤其是加强企业调研，真正从企业需求出发，研究惠企政策供给侧配套措施，提高惠企政策的针对性、可操作性和实效性。
建立惠企政策评价机制。对出台的惠企政策落实效果，引入第三方评估，特别是引入企业评价指标，进行评估。同时，建立起政策的调整修订机制，对收效不明显的条款及时进行修改完善。
另外，还应建立重大惠企政策落实督查通报制度。对每年《政府工作报告》提出的重大惠企政策，建议由**人大在年中、年底组织两次督查，将落实情况、落实效果在次年的**人大会上向人大代表进行书面通报。对国务院会议决定的重大惠企政策，建议由国务院办公厅牵头组织专项督查，在有关会议或网站上公布落实情况。同时，建立问责制度，对重大惠企政策落实不力的，实行责任追究。
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