在十八届三中全会《**中央关于**深化改革若干重大问题的决定》的60条具体部署中，特别强调了在宏观调控体系、扩大内陆沿边开放、健全公共**体系和深化**体制编制调整改革等七个领域中的信息化要求及方向，这给国内软件企业带来了更加广阔的市场空间。

本报记者就此采访了博科资讯副总裁刘正珩、宝德科技云计算中心总经理李越、上海数字内容产业促进中心主任范宏、华东师范大学计算机专业博导王能，从市场前景、优惠政策、**空间等多个角度，探讨三中全会将对国内软件行业带来的影响。

　　加速“去IOE”：信息**、云计算领域**国产化

“在**领域软件的采购中，政府一般会更加注重国产软件，可以说将加剧‘去IOE’化的进程。”对三中全会提出的新一轮信息化要求，博科资讯副 总裁刘正珩充满信心和期望，他对记者表示，今年以来国内各行业“去IOE化”进程进一步加快，尤其是航天、**、**等国民经济**领域进展更加迅速，同时国家**委员会成立后，一些核心系统和应用层面的国产化概念将被重新重视，“在网络**、**产业、石油石化等领域，国产软件厂商将会得到更大力度的政 策扶持。特别是做数据库或者是应用类基础软件的企业，将会更加契合信息化过程中的**基因。”

在三中全会后，国内的云计算行业也迎来了更大的契机，这其中的关键则是数据中心。“政府、企业都在强调云化、信息化，但使用云服务过程中所有的核心数据都在对方的服务器上，这就是数据中心的概念。随着信息**形势的日益严峻，微软、亚马逊等 云服务在国内一直很难有大的突破，但这对国内云计算服务业来说恰好是机遇。”宝德科技云计算中心总经理李越告诉记者，在关系到数据**的领域，行业内客户 一般不会选择国外的云服务。“对政府来说，信息**至关重要，对企业来说自己供应链管理体系、客户信息等同样是核心机密，应该将对数据**的认识上升到更 高的层次，从国家**的角度出发去保护信息、保护产权。”

在云计算、大数据等关键产业，亟需国产的底层核心软件来“救场”。华东师范大学计算机专业博导王能对记者表示，相比于行业内“去IOE”的节奏 来说，云计算行业更应该加快实现完**产化：“现在政府、企业都在推动信息化建设，但我在帮它们评审云计算项目时发现，大部分单位采购的底层系统还是美国 的VMware，一套软件的售价不仅高达30~50万元，而且还有信息**方面的问题。”王能告诉记者，“我们所做的一些应用，全是基于国外的平台来实 施，没有一套能拿得出手的核心系统。国家更应该鼓励、扶持一些具有自主知识产权的软件和系统，不要让云计算成为下一个Windows。”

在国外软件被逐渐取代的过程中，国内软件行业也在拥抱开源，并在此基础上脱离粗放型的价格战竞争。“以往国内企业都是基于国外的操作系统和核心 平台，在此基础上开发一些应用软件，这就导致大家做出的产品都大同小异，只能相互之间大打价格战来争夺客户。但现在国内用开源软件的客户群越来越庞大，这 就意味着国内企业可以打破平台垄断，在新的公开开源平台上，做出自己的差异化产品。”李越说。

优惠政策延续

　　国有资本进场

三中全会召开前后，软件行业的两免三减、增值退税等优惠政策得到延续。

“三中全会进一步延续了软件行业增值税即征即退的政策，等于把17%的增值税变成了3%，这对软件企业来说能够进一步减轻负担。”刘正珩表示， 此前业内有个“两年三减半”的优惠政策，即软件企业通过高新技术认证后，可以获得2年免征、3年征收所得税减半的待遇，但由于软件企业利润率较低的原因， 这项减免政策实际作用并不明显。

但伴随着“即征即退”财税改革制度的出台，越来越多的软件企业开始尝到了甜头：软件企业在登记完成自己开发的软件产品后，要按照销售额去缴纳费 用，但新的优惠政策规定按17%的税率征收增值税后，可以对实际税负超过3%的部分实行即征即退。“所得税是按照利润的比例去交，但这项制度是按照销售额 来退税，也就是说*后实际税负只有3%，减免力度达到14%。”

面对软件行业一直存在的初创企业多、融资难的问题，三中全会提出的由国有资本参与的模式，在很大程度上能够缓解这一压力。“我们已经同部分银 行、基金联合设立了专项基金，用于投资、扶持一些创业公司，这也是一种前期的尝试，鼓励企业和银行去联合推动新兴产业。”上海市数字内容产业促进中心主任 范宏对记者表示，由于现在很多初创的软件企业，普遍缺资产、缺现金流，向银行根本贷不到款。这时候国有资本的投资公司就体现出价值了，可以不过多考虑回 报、盈利等因素，直接对产业进行战略性投资，扶持起重要的新兴产业。“在智慧城市、智慧交通这样的公众、民生领域，政府和国有资本就要考虑去创造需求、盘 活市场，引导企业来主动参与。特别是现在很多企业在做完产品之后，不会考虑标准化、平台化问题，这时候国有资本就应该参与其中，推动企业去协同标准，打造 关键性的技术平台。”

行业期望

　　别让国产化造就新的垄断

三中全会给软件国产化带来了希望，但业内专家也呼吁，政府在推动信息消费的过程中，要注意市场的自我调节与平衡，切勿在软件服务行业形成新的垄断。

“在一些核心软件领域，国有资本已经有着不同程度的参股、控股，甚至全资公司。但需要注意的一点是，近年来国内的软件行业借助优惠政策、国有资 源扶持，从事一些垄断**务，但其本身的**和研发能力是不足的。其实对软件这一服务行业来说，自身技术能力和资源的**才是*重要的，市场经营层面的作 用在其次。”刘正珩对记者表示，在鼓励国产软件的同时，也要注重对竞争更加活泼的民营企业的政策和资源倾斜。

“国家鼓励在政府、企业市场使用国产软件，但更应该从市场的角度去考虑，由内部竞争来进行自我调节。如果进行简单的强行推广，很容易滋生新的惰性：有了垄断性的服务市场，软件企业就会觉得有了机会，而放松对技术**的追求，这点是要极力去避免的。”王能表示。