工业和信息化部信息化和软件服务业司

当前网络与信息**发展现状

一是顶层统筹加强，法律制度逐步完善。中央成立了网络**和信息化领导小组，明确提出网络强国建设战略目标。《国家**法》、《**怖主义法》、《网络**法》等法律相继颁布，网络与信息**相关战略规划陆续出台。行业先后制定发布了关于电信和互联网行业网络**、基础电信企业网络与信息**责任考核、电话用户真实身份信息登记、电信和互联网用户个人信息保护、工业控制系统信息**防护指南等规章制度，行业网络与信息**管理制度日益健全。二是网络与信息**管理不断强化，监管能力有效提升。网络**威胁治理成效显著，网络**防护不断加强，基础通信网络**可控水平明显提高，网络**监测能力不断拓展，公共互联网威胁治理取得有效进展，网络**应急协作体系基本建立，工业控制系统信息**检查机制不断完善。探索形成了以责任考核为牵引、**评估为支撑、技术手段为保障，涵盖事前事中事后各环节、部省协同联动的信息**监管体系。电话用户实现全实名登记。三是技术保障能力显著增强。基本建立了覆盖互联网、移动网、电信网，全方位、多层次、立体化的网络与信息**技术保障体系，建设了一批典型工业控制系统信息**仿真测试平台，网络与信息**监测预警和应急处置能力有效提升。四是圆满完成党的***、抗战胜利70周年、G20峰会和历年“两会”等历次重大活动网络与信息**保障任务，扎实做好网络**维稳各项工作，为维护国家**和社会稳定发挥了重要作用。

网络与信息**工作面临形势

一是近年来，党中央高度重视网络与信息**工作，习**总书记多次就网络**和信息化工作发表重要讲话，对网络**工作提出系列新思想、新论断和新要求，为网络与信息**工作提供了根本遵循，网络与信息**工作使命艰巨、责任重大。二是随着国家“十三五”规划纲要、网络强国、《中国制造2025》、“互联网+”的系列战略部署的推进实施，对网络**保障提出了更高的要求，网络**工作的范畴和深度都在不断拓展，迫切要求进一步提升**保障水平和风险防控能力，更好支撑经济社会健康有序发展。三是近年来，信息通信技术和网络快速发展并加速向传统领域融合，导致**威胁更加复杂隐蔽，伴生性**威胁和传统**威胁更加交织复杂，网络**预警、应急处置和追踪溯源难度持续加大，互联网与工业等领域融合**带来的**问题日益严峻，网络**管理理念和架构亟待**完善。

编制思路

一是坚持树立正确的网络**观，深刻领会“**是发展的前提，发展是**的保障，**和发展要同步推进”的重要论断，把握好**和发展的关系，兼顾产业发展和**保障，努力做到发展和同步谋划、同步部署、同步实施。

二是以国家“十三五”规划纲要为指导，立足工信部作为信息通信行业主管部门在网络与信息**管理方面的职责，落实《纲要》“强化信息**保障”相关要求，积极应对国际国内形势变化和技术业务发展趋势，找准定位、主动作为、综合施策，有效运用行政监管、行业自律、公众监督和社会教育等多种手段，切实维护产业**。

三是坚持问题导向，针对网络与信息**监管机制、关键信息基础设施**保障体系、数据资源**保护、**产业发展、工业信息**保障能力提升、网络**手段建设等“十三五”时期亟待解决的突出问题，突出问题导向，强化前瞻性研究和重点攻关，形成管理合力，推进网络治理方式**优化。

具体任务和措施

加快建设完善网络与信息**保障体系，持续提升网络与信息**保障能力，为信息产业的发展保驾护航，重点从**管理制度和机制、网络数据保护、**技术和产业、工业信息**保障、网络**技术能力建设等方面入手提出了一系列具体举措。

一是完善网络与信息**管理制度和机制。为了解决当前部分关键领域**管理制度和规章未完全落实的现状，本规划提出要加紧制定落实关键信息基础设施**保护、数据**、工业互联网**等领域的相关政策。结合加快构建关键信息基础设施**保障体系的要求，本规划提出了完善关键信息基础设施**管理制度机制的具体措施，包括推动实施网络**审查制度、促进**威胁信息共享、加强对互联网企业网络基础设施的**监管等。此外，为紧跟国家深化标准化工作改革进程，指南提出通过推动制定物联网、云计算、大数据等新兴领域的**标准，不断完善现有**标准体系。

二是加强大数据场景下的网络数据保护。大数据时代，网络数据**问题特别是用户个人信息**问题日益凸显。在大数据开发利用过程中，企业网络数据保护意识不足，泄露、滥用、出售用户个人信息等违法违规现象突出，数据**管理和技术措施亟待完善。为解决当前网络数据**的突出问题，本规划从管理制度建设、技术措施保障、用户个人信息保护等方面入手，明确了“十三五”期间网络数据**相关工作思路和工作重点，包括加强网络数据保护体系建设，制定完善网络数据保护管理政策，强化网络数据全生命周期保护，加强用户个人信息保护，推动数据**专用技术的研发应用等。

三是推动信息**技术和产业发展。核心技术是“命门”，没有过硬的技术实力，**保障也无从谈起。为了解决我国目前信息**技术实力不强的问题，本规划以关键基础软硬件和**核心技术为突破口，重点强化漏洞挖掘、攻击溯源等技术，实现网络**防御能力的提升。并依托国家信息**专项，开展网络**技术试点示范，检验技术和先进性和应用效果。在促进产业发展方面，为了加速推动**技术和服务的产业应用，规划提出了打造结构完整、层次清晰、竞争有力产业格局的目标，并通过加强政府引导、培育龙头企业等措施，加大**产业扶持力度。

四是提升工业信息**保障能力。

五是强化网络**技术手段。围绕加快构建关键信息基础设施**保障体系，强化全天候全方位感知网络态势，增强网络**防御和威慑能力。通过设立“**保障能力提升工程”专栏的形式，提出加快建设网络**威胁监测处置平台、域名系统**保障工程以及互联网网络**应急管理平台等技术手段，进一步提升网络**威胁监测、态势感知、应急处置、追踪溯源等能力。