本报记者 陈艳敏

**政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰提交了“围绕‘一带一路’国家战略，推动跨境电子商务发展”的提案，呼吁在“海”、“陆”两个丝绸之路之上，开创一条“空中丝绸之路”，通过跨境电子商务网络平台和跨境电子商务产业交易链的建设，实现各国的跨境自由贸易。“陆海空一体化的新丝绸之路发展模式，更符合现代贸易发展的需求。”徐晓兰在接受《中国电子报》记者采访时说。

审时度势

构建电子商务WTO新秩序

跨境电子商务能有效打破渠道垄断，为我国企业提升品牌知名度提供有效途径。

徐晓兰认为，创建“空中丝绸之路”，建立电子商务WTO新秩序，将有助于中国在世界经济舞台上争取话语权，重塑国际贸易地位。

“推动跨境电子商务的发展，将直接带动我国物流配送、电子支付、电子认证、信息内容服务等现代服务业和相关制造业的发展，加快我国产业结构转型升级的步伐。”徐晓兰对《中国电子报》记者说，“还可提高企业参与国际贸易的竞争力。中小制造企业通过跨境贸易电子商务向海外进行直销，其产品的利润率可以由原来大宗采购下的5%～10%提高到30%～40%。跨境电子商务的相关服务平台能够提供贸易、金融、外语等专业服务，使国际贸易变得简化、透明。”徐晓兰认为，此举还为打造国际品牌提供了新契机。跨境电子商务能够有效打破渠道垄断，为我国企业创建品牌、提升品牌知名度提供了有效途径。

破解难题

开创跨境电子商务新局面

建立“一带一路”相关国家自由贸易谈判机制，建立跨境电子商务国际合作机制。

徐晓兰对《中国电子报》记者说，当前，我国跨境电子商务发展还存在诸多制约因素，比如监管的制度**问题、通关服务亟待改进的问题、物流短板的制约等。

目前，我国只制定了《互联网信息服务管理办法》、《电子签名法》等少数几部与跨境电子商务相关的法律法规，对于跨境电子商务涉及的交易、税收以及消费者权益保障等方面都没有专门的规范和标准。

国内外的商品、商标体系不互认、标准体系不同步等问题也制约着跨境电子商务的发展。对跨境B2B贸易来说，检验检疫和通关手续繁琐，跨境电子商务的时效性难以得到保障。传统的贸易通关管理方式并不适应跨境网络零售的特点。

此外，由于我国大多数小企业没有进出口经营权，而跨境网络零售又没有报关单，导致结汇、退税等都难以操作。目前，我国的物流模式也难以适应跨境电子商务的发展。

对此，徐晓兰提出五条建议：一是加强磋商消除贸易壁垒，建立“一带一路”相关国家自由贸易谈判机制，推进跨境电子商务规则、条例的研究和制定，建立跨境电子商务国际合作机制，为企业开展跨境电子商务创造必要条件。二是优化通关服务，建立对跨境电商企业的认定机制，确定交易主体的真实性并建立交易主体与报关服务的关联体系。逐步完善直购进口、网购保税等新型通关监管模式。加快电子口岸结汇、退税系统与跨境电商平台、物流、支付等企业系统联网，实现口岸监管的前推后移、分类通关管理。三是推进跨境物流业发展，出台跨境物流配送企业服务质量标准，促进跨境物流配送企业提质增效。鼓励国内物流配送企业与大型国际快递企业实施多元化合作配送模式，打造高效快捷的“一带一路”物流体系。四是促进我国电商企业发展。积极利用WTO等相关国际组织的标准和协商体系，帮助国内企业处理跨境电子商务贸易纠纷。加强与主要贸易伙伴及相关国际组织的电子商务国际交流与合作，推进跨境电子商务应用项目的示范实施。五是发挥侨团组织作用。在跨境电子商务建设的大背景下，侨团可以提供在金融、法律，政策方面的信息服务，成为协调政企、帮扶企业、整合资源、支持电商及外贸发展的重要力量。