贵州省大数据发展管理局政策法规与标准规范处处长 焦德禄

近年来，贵州省认真贯彻落实习**总书记对贵州工作的重要指示精神，牢牢守住发展和生态两条底线，先行先试开展大数据发展探索，抢抓获批建设国家大数据综合试验区的重要机遇，深入实施大数据战略行动，在多个领域先行先试取得积极成效，初步走出了一条以大数据****、促进经济社会转型发展的新路。

推动产业结构加快优化

贵州省启动**国家大数据（贵州）综合试验区建设，发布试验区建设“1+8”文件，开展七项系统性试验，出台贵州省数字经济发展意见，实施数字经济倍增计划，开展产业培育工程，加快构建核心业态、关联业态、衍生业态的大数据全产业链，带动产业结构不断调整优化。大数据电子信息制造业工业占比从2013年的0.4%增长为2017年上半年的2.2%，烟酒煤电四大产业工业占比从2013年的62%降到2017年上半年51.5%。

产业实力显著增强。贵州大力实施产业引进和培育工程，着力优化企业发展环境，全省大数据产业快速发展。2013年至2016年，全省大数据通信服务业业务总量平均增长39.5%，软件和信息技术服务收入平均增长25.7%，规模以上电子信息制造业增加值平均增长63%。2016年笔记本电脑和平板电脑产量同比位居**第10位，手机生产量位居**第4位。2017年上半年，大数据电子信息制造业对工业增长的贡献率超过了10%，仅次于白酒和电力，成为全省工业第三大增长点。

市场主体加快壮大。集聚大数据相关企业4000多家。苹果、高通、华为、腾讯等一批国内外知名企业落户贵州，货车帮、朗玛、白山云等一批本土企业迅速成长为行业标杆企业。货车帮成为覆盖**的*大公路物流平台与中国公路物流信息化领跑者。

新兴业态不断涌现。全省数据采集、加工、交易、**、呼叫服务等产业从无到有、从小到大，大数据普惠金融、互联网征信数据、区块链金融、第三方支付等新金融业态不断涌现。****大数据交易所——贵阳大数据交易所，会员超过2000家，覆盖100多个城市，可交易数据产品突破3800个。贵阳市初步建成大数据**基地，成为****大数据**试点城市。贵阳、贵安大数据清洗加工基地初具规模，白山云、贝格大数据等一批数据服务企业落地成长。贵阳服务外包及呼叫中心累计签约投运规模超过10万席。

推动传统产业转型升级

贵州以大数据为**，围绕全产业链以及企业研发、生产、销售各个环节，促进生产技术更新、商业模式**和产品供给革新，推动产业转型升级，提质增效。

推动工业领域转型发展。实施大数据+工业深度融合专项行动，推动工业特别是制造业向网络化、智能化、服务化转型，贵州航天、茅台、瓮福等一批企业利用大数据技术推动转型升级发展。近三年两化融合指数**排名上升6位，重点行业数字化研发设计工具普及率提高4.8个百分点，关键工序数控化率提高3.4个百分点。

推动服务业领域转型发展。实施大数据+服务业深度融合专项行动，大力发展智慧旅游、电子商务、智慧物流等服务业态，助推旅游业“井喷式”增长，电子商务、智慧物流快速发展。2016年全省电子商务交易额同比增长34.7%。货车帮与神华集团合作开创“大数据+公铁联运发展”新模式，将助力**公路铁路智慧物流体系建立，推动**物流行业转型升级。

推动农业领域转型发展。实施“大数据+农业深度融合专项行动”，搭建农业云服务平台，完善农副产品质量**追溯体系，为部门监管、企业管理和公众查询提供提高服务。“贵农网”覆盖全省所有乡镇和95%以上的行政村，“农经云”建成2250个大数据村域经济服务社，“农村电商＋农村金融服务站”联运模式**铺开。2016年农村电商交易额增长27.1%，带动规模以上农产品加工业增加值增长20%。

推动政府治理能力**提升

贵州利用大数据技术和手段，在优化流程、规制权力、辅助决策等方面开展**应用，有力有效提升了政府治理能力。2017年中国国际大数据产业发展博览会期间发布的《大数据蓝皮书》显示，贵州省大数据政用指数**排名**。

推进政府管理精细化。推进跨领域、跨平台、跨部门数据共享开放，使政府治理行为更加“可视化”，改进政府自我监管方式，提高政府管理效率。贵阳“社会和云”通过“一图一库四应用”，建立针对人、地、事、物、情、组织等多维度相互关联的块数据库，实现精细到楼层、到户的社会服务和管理。服务社会治安管理，贵阳公安块数据指挥中心实时对贵阳市的人、事、物进行三维立体画像，实现立体化管控。2016年贵阳市刑事发案下降5.99%，“两抢”案件破案率同比上升20.6%，“八类案件”破案率同比上升12.99%。

推进政府决策科学化。通过对跨部门、跨领域数据进行分析，使政府决策更具超前性、准确性和科学性。贵州作为**首批司法改革试点省份，在案件同比增长19%的情况下，试点法院法官人均结案数、结案率、当庭裁判率、服判息诉率、发回改判率等指标均呈良性增减。

推动社会民生服务显著改善

贵州积极利用大数据技术和手段，优化民生服务业务流程，开发民生示范应用，面向社会民生的公共服务更加便捷高效。国家行政学院电子政务研究中心2017年6月发布《省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2017）》，贵州在**排名**。

推动政府服务便利化。推动各级政府部门横向、纵向间数据融通共享，推动“放管服”改革，让数据多跑路，百姓少跑腿。构建公共服务平台，建成政务服务中心和网上办事大厅，集成省市县乡村五级16万项政务服务，实现“进一张网办全省事”，被国务院列为**五个“互联网+政府服务”一体化平台建设试点之一，荣获**届中国“互联网+政务”**实践案例50强。构建政务工作平台，建成“电子政务云”，实现省市县三级政府和省级政府部门100%全覆盖。构建公共资源交易平台，各类项目场内交易时间缩短至5天以内，效率提高6倍以上，被国家发改委确定为公共资源规范交易互联互通服务平台***试点。

推动民生服务普惠化。不断扩大大数据在社会民生领域的应用，让人民群众切实体会到更多“获得感”。打造了智慧交通、智慧医疗、智慧旅游等一批示范应用，建设“云上贵州APP”移动平台，将全省各级各部门的政务民生服务应用进行移动化和标准化改造，实现统一用户管理和数据互联互通，统一对外推广和提供服务。只需一部手机在手，登录一个平台，就能办全省事。目前平台聚合了全省各级部门1980项政务民生服务，其中148项可以直接办结，涵盖医疗、教育、公安、交通、旅游、文化、食品**、生活支付等多个领域。

贵州大数据产业和应用发展，培育了转型升级新动能，拓展了经济发展新空间，为全省经济社会更好更快发展发挥了引擎作用，贵州省经济增速连续五年保持**前三。