近日，工业和信息化部会同国家发改委、财政部等国务院促进中小企业发展工作领导小组（以下简称领导小组）成员单位，在**范围组织开展小微企业政策宣传月活动。为进一步了解宣传月活动的具体情况，记者采访了工业和信息化部中小企业局有关负责同志，该同志就中小企业的发展问题进行了解答。

中小企业对国民经济和社会发展

具有重要战略意义

问：请介绍一下开展小微企业政策宣传月活动的背景和计划？

答：中小企业是实施大众创业、万众**的重要载体，在增加就业、促进经济发展、科技**与社会和谐稳定等方面具有不可替代的的作用，对国民经济和社会发展具有重要战略意义。党中央、国务院高度重视中小企业发展，近年来，国务院制定了一系列促进中小企业发展的政策措施，各地、各部门认真贯彻落实，并结合本地区、本部门实际出台了一系列配套办法和实施意见。但在调研中，不少企业还反映，对有关政策不知晓、不了解，没有享受到政策。为进一步加大小微企业政策宣传力度，我部会同国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位在**范围内开展小微企业政策宣传月活动，以中小企业发展情况、国家促进小微企业发展的政策以及各地促进中小企业发展的政策措施和经验做法为宣传重点，切实提高小微企业政策知晓度，推动各项惠企政策落到实处，营造全社会关心支持小微企业发展的良好舆论氛围，增强小微企业应对经济下行压力的信心。

在小微企业政策宣传月活动期间，我们将重点开展以下工作：一是会同领导小组各成员单位**梳理促进小微企业发展政策措施，做好政策解读，形成政策明白纸，通过各成员单位官方网站、中国中小企业信息网及各地中小企业公共服务平台网络予以公布；二是动员引导各地中小企业主管部门同期开展小微企业政策宣传月活动，通过印发政策汇编、举办培训、开展线上线下咨询等方式加大政策宣传力度，为广大小微企业知晓、理解、享受政策提供平台和通道；三是鼓励引导各大新闻媒体深入地方，宣传各地促进小微企业发展工作成效和好的经验做法，结合《中国制造2025》、“互联网+”等热点，宣传报道小微企业创业**发展典型案例，营造有利于大众创业、万众**的良好氛围。

“互联网+”为中小企业发展

带来了新的机遇和广阔空间

问：当前我国中小企业发展总体情况如何，面临哪些挑战和机遇？

答：今年以来，我国中小企业总体保持增长态势，但经济下行压力加大，部分中小企业特别是小微企业生产经营困难，主营业务收入、利润总额等增速有所回落。当前，小微企业发展面临的困难和挑战主要有以下几个方面：

一是市场需求不足，国内外市场订单继续下降。2015年7月，在中国制造业采购经理指数（PMI）中，小型企业PMI为46.9%，比上月下降0.6个百分点。调研中不少小微企业也反映，国内外市场订单有所萎缩，生产经营压力进一步加大。

二是企业盈利能力减弱，亏损面增加。受用工、土地、资金等生产要素成本上升，加之物流、环保等费用增加，进一步增加了中小企业经营成本，而工业品出厂价格已连续40个月下降，两头挤压企业的利润空间，企业盈利能力下降，亏损面增加。

三是融资难融资贵问题仍然存在。不少小微企业反映，由于规模小、信用不足、可抵押财产少，获得银行贷款的难度较大，即使能够获得贷款，给予的利率和成本也相对较高，同时，“续贷难”的问题也比较突出，抽贷、断贷现象有所增多。此外，用工贵、招工难与就业难的结构性矛盾，税费负担重、转型升级压力大等问题都对中小企业发展产生了重要影响。

针对小微企业发展面临的困难和问题，党中央、国务院出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和推动大众创业、万众**的政策措施，随着这些政策的逐步落实，为中小企业发展创造了许多新的有利条件和积极因素。一方面，在市场准入、行政审批、金融体制、财税体制等领域的改革已经取得了积极进展，改革红利持续释放，为中小企业发展增添了新的动力。另一方面，我国经济社会发展基本面长期趋好，随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的持续推进，大众创业、万众**热潮的迅速兴起，《中国制造2025》、“互联网+”等重大举措的深入实施，为中小企业发展带来了新的机遇和广阔空间。今年以来，我国中小企业总体保持发展态势，创业**活力不断激发。上半年，**新登记企业200.1万户，增长19.4%，平均每天新登记企业超过1万户。据统计，中小微企业完成了80%的新产品开发、5%的技术**和65%的发明**。总体来看，当前我国经济运行平稳，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向和目标前进，中小企业发展面临的挑战和机遇并存，且机遇大于挑战。

加大政策落实力度

加强服务体系建设

问：为了解决小微企业发展面临的困难和问题，下一步还将采取哪些举措？

答：为营造更加有利于小微企业创业兴业的良好环境，下一步，我部将按照党中央、国务院的总体部署，会同有关部门着力开展以下工作。

一是加大政策落实力度。发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组协调机制作用，加大政策宣传，落实好各项惠企政策。结合经济形势变化，及时研究提出政策措施建议，做好政策储备。

二是加大金融支持。认真落实国务院关于金融支持实体经济，特别是小微企业的各项政策。鼓励发展中小金融机构，加强多层次资本市场体系建设，继续推进中小企业担保体系建设，促进互联网金融健康发展。

三是推动创业**。支持各地小微企业创业基地建设，培育一批示范带动作用强的国家小微企业创业示范基地，总结推广天津市中小企业**转型试点工作经验；深入实施中小企业知识产权战略推进工程和信息化推进工程，开展“互联网+小微企业”行动计划，加大对中小企业专精特新和产业集群发展的支持力度。

四是加强服务体系建设。加快中小企业公共服务平台网络建设，加强国家中小企业公共服务示范平台动态管理。继续深入开展扶助小微企业专项行动，组织开展面向中小企业的管理咨询活动，继续实施好企业经营管理人才素质提升工程。另外，筹备办好第12届中国国际中小企业博览会。（耀 文）

促进小微企业发展地区典型案例

湖南省

“长沙模式”成新标杆

1.湖南优蜜食品科技有限公司。2006年成立，专业从事饮料与液态奶的生产与销售，现有员工230人，其科研与管理团队被评为湖南省十大“企业科技**创业团队”之一，通过HACCP、ISO9001质量管理体系认证，拥有“优蜜”、“优氏”两个省****，是湖南省高新技术企业、省内三大中国学生奶定点生产企业之一、长沙市十大**农业产业化龙头企业之一。在服务活动中，公司在管理升级与技术**方面得到专业性、针对性指导，运行效果良好，经济效益显著。

2.长沙迪沃机械科技有限公司。2012年3月成立，是集移动应急取排水抢险设备研发、生产和销售于一体的高科技企业。成立以来公司快速发展，并得到了市场的一致认可。在企业发展中遇到了融资难等问题，在通过融资服务月期间的多家银行机构、担保机构和股权投资机构的大量上门融资服务和辅导后，公司深化了与银行、中小企业融资超市等机构合作，大大拓宽了企业融资渠道。

3.长沙市中小企业服务中心。2008年4月成立，民办非企业法人组织。中心“以管理升级为基础，以技术升级为核心，以产业升级为目标”，按照“企业全生命周期和企业全价值链”的不同需求，开展中小企业“管理升级”、“上市对标”、“协同**”、“与创业同行”、“转型升级大讲堂”等系列公共服务。实现了“政府扶持枢纽平台—平台聚合服务中介—中介集合服务企业—企业集体受益发展”的运行机制。截至2014年，累计深度服务中小企业超过1000家，共惠及2000家以上中小企业，覆盖长沙各区县（市）、园区。使处于不同阶段、不同层次的中小企业，都能找到适合自身情况的服务产品，被称为中小企业服务的“长沙模式”。

四川省

资金扶持力度较大

1.四川京都龙泰科技有限公司。成立于2011年12月，目前有员工100余人，专业从事永磁铁氧体材料的研发、生产和销售，公司自创立以来便着手于优良的品质体系建设，目前已通过TS16949体系的符合性认证及年审，取得8项**技术，其中发明**1项，2014年取得“四川省高新技术企业”称号。获得四川省中小企业发展专项资金和出口退税等政策扶持。

2.四川成铝铝业科技有限公司。是一家刚成立不久的微型企业，主要业务为各类铝合金开发、生产、加工、销售、安装等。承接各类门窗、幕墙、家私汽车等工业铝型材、铝型材加工安装工程等。公司现有产能6000万元的产销额，拥有各类**技术4项，正在申报四川省高新技术企业。获得四川省中小企业发展专项资金扶持。

广西壮族自治区

科技**惠及全省

1.柳州双英汽车配件制造有限公司。汽配行业，2014年产值350133万元，曾获得国家中小企业发展专项资金扶持。

2.广西博世科环保科技股份有限公司。属于环保行业，现有员工500人，近年来获市级技术改造资金支持。

3.南宁市中小企业服务中心。主要职责是负责建设南宁市中小企业公共服务平台。截至目前，中心不断**，陆续推出统借统贷、助保金贷款、“惠企贷”等融资模式，切实解决南宁市中小微企业融资难、融资贵等问题。平台累计解决企业融资82亿元，在贷企业近300家，贷款余额近30亿元。同时也为中小微企业提供培训和信息化服务，本年度累计为近4000家企业提供5000人次培训和近300家企业提供各类信息化服务。

青海省

企业经营趋于稳定

1.青海模具制造科技公司。公司注册资本金1700万元，现有职工80人。企业主业为工业模具制造，主要围绕热锻模具、挤压模具、冲压模具、注塑模具和压铸模具等钢模具的生产经营活动。公司由于规模小，创立时间短，融资无抵押能力（厂房土地为租赁使用），省经信委2014年为企业安排厂房租赁费，2015年又采取股权投资的方式，向企业投入300万元的中小企业发展基金。

2.青海省三江畜产品交易市场有限责任公司。公司成立于2006年，注册资金858万元，公司除承担国家和省属两级肉类储备任务外，主要经营高原绿色无污染、无公害清真牛羊肉系列产品和猪肉及冷冻食品等业务，是青海省*具规模的畜产品储藏加工、交易的省级农业产业化重点龙头企业。企业发展过程中获得各级政府冷库扩建项目、畜产品交易市场升级改造项目、牛羊肉深加工车间及配套设施建设项目以及流动资金贷款贴息等政策扶持。

深圳市

平台网络搭建完善

1.深圳市瑞沃德生命科技有限公司。成立于2002年，是一家集研发、生产和销售宠物医疗及医学实验设备为一体的国家高新科技企业。曾获市级财政近187万元资金资助，包括国际市场开拓项目、**型小微企业培育项目、技术开发项目、产学研合作资助项目资助，发明**补贴、流动资金孵化贷，知识产权质押，孵化贷贴息贷款。

2.深圳市中微泽电子有限公司。成立于2000年，是一家从事多参数监护仪，胎儿监护仪等产品研发及生产的高科技企业，现有员工70多人。曾获得国际国内市场开拓资金资助、国家高新技术企业研发费加计扣除、15%企业所得税征收、软件企业即征即退、出口企业退税等政府优惠政策支持。

3.深圳市商业联合会。成立于2005年，是深圳市较具影响力的综合型商会。商会获评为“深圳市首批AAAAA级协会”，“**先进社会组织”，是***和省级中小企业公共服务示范平台。现有直属大中型会员企业1600多家，受政府委托，直接服务中小企业6000多家。曾获国家工业转型升级中小企业公共服务平台专项、国家中小企业发展专项资金服务体系和融资环境项目资助，市民营及中小企业发展专项资金、中小企业公共服务项目、平台网络建设项目资助等。

促进小微企业发展政策情况

一、工业和信息化部

工业和信息化部充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，积极推动各项促进中小企业发展政策措施的贯彻落实。以实施中小企业公共服务平台网络建设工程和国家中小企业公共服务示范平台培育为重点，推动中小企业公共服务体系建设。大力推进小微企业创业基地建设和“互联网+小微企业”行动，支持中小企业“专精特新”和产业集群发展。

二、财政部

财政部按照中央财政资金改革要求，会同工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商总局开展“小微企业创业**基地城市示范”工作，以城市创业**基地为载体，促进小微企业发展，纳入示范的城市、计划单列市及省会城市三年支持9亿元，普通地级市及直辖市所属区县三年支持6亿元。

财政部积极研究出台涉及小微企业的税收优惠政策，不断扩大政策支持范围。

三、人民银行

人民银行认真履行中央银行职能，扎实推进金融**，指导人民银行分支机构落实好支持小微企业发展的各项政策，鼓励银行业金融机构加大对小微企业支持力度，改善小微企业的融资环境。

四、人力资源和社会保障部

人力资源和社会保障部认真落实扶持小微企业发展和促进就业创业各项部署，不断完善职业培训、社会保险等政策措施，加强政策宣传解读，加大工作推进力度，更好支持小微企业发展，扩大就业。

五、国家税务总局

国家税务总局不断加大政策宣传力度，认真贯彻落实各项惠及小微企业的税收政策，取得积极成效。

六、国家工商总局

国家工商总局按照党中央、国务院部署，积极推进商事制度改革，加快推进小微企业名录建设，综合发挥商标、广告、市场规范、竞争执法、消费者保护等工商职能服务，扶持小微企业发展。

七、国家质检总局

国家质检总局积极引导小微企业不断提高产品质量水平和质量管理能力，不断加大简政放权力度，加强质量**监管服务，大力支持小微企业健康发展。

八、银监会

银监会认真贯彻落实党中央、国务院战略部署，持续加强差异化监管政策**，引导银行业金融机构在加强风险管理前提下，持续改进小微企业金融服务，努力实现小微企业贷款增速、贷款户数和申贷获得率“三个不低于”，促进大众创业、万众**。