无锡尚德的破产并未终结国内光伏行业的“坏运气”，欧盟对华光伏“双反”的消息给如履薄冰的国内光伏企业又泼了一盆冷水。值得欣慰的是，国内分布式光伏市场前景给予光伏企业新的信心。

国家电网公司继去年10月发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》之后，今年2月再度发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，积极促进分布式能源发展。以经营太阳能应用产品为主的福能集团董事长刘佳勇近日在一档招聘节目中亲口表示：“正在为即将到来的"分布式大潮"招兵买马。”湖南科力远新能源公司与美国通用签订了一份整体战略合作协议，决定联合推广微网分布式新能源储能节能系统。

分布式发电已被看作国内光伏企业的“救命稻草”。然而，相关补贴政策支持却迟迟未出台。有业内人士担心：“现在是相关补贴政策出台的*佳时期，一旦错过，会有更多企业步尚德后尘。”

针对上述问题，记者追访企业，咨询专家，为您呈现在分布式光伏上网的“*后一公里”被打通后，还有哪些难题待解?

市场 国内分布式光伏市场潜力巨大

记者了解到，相对国外而言，目前我国分布式能源的应用水平并不算高。

“作为世界工业强国，德国已经转型为可再生能源为主的能源结构，到2050年，德国可再生能源发电将达到80%以上，包括瑞典这样的小国，可再生能源的利用也已经达到40%以上，而且，瑞典正在尝试逐步以生物质能代替汽车燃油。而在我国，分布式能源利用率还很低。”研究分布式能源多年的国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰如此表示。中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰算了一笔账：“德国共1.6亿千瓦的装机容量，其中分布式能源就占到7500万千瓦，占到40%多的比例。如果按照德国这个比例，以我国12亿千瓦的装机容量来看，40%就是要达到近5亿千瓦的分布式能源装机，这个市场是非常大的。”

据原电监会数据，截至2012年年底，我国已经投产的分布式电源达1.56万个，装机容量3436万千瓦。这意味着我国的分布式能源市场还有巨大潜力待挖掘。

今年2月27日，国家电网公司发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》(以下简称《意见》)，承诺从3月1日起，对公众关注已久的分布式清洁电源，发电量可以全部上网，免费提供从并网申请受理、接入系统到结算的全过程服务，免收分布式光伏发电、风电项目的系统备用费。这被业内评价为国家电网公司积极促进光伏、风电、天然气等分布式能源发展的又一重大举措，也是继去年10月分布式光伏发电并网首获电网企业的官方承诺之后，整个分布式新能源大规模并网的“破冰”之举。

《意见》施行以来，社会各界对分布式电源表现出了浓厚的兴趣。记者获悉，自2012年11月1日至2013年4月23日，国家电网公司累计受理光伏并网相关咨询业务7965件，报装业务393户，发电容量92.54万千瓦，发电容量6.71万千瓦，累计发电1306.98度。

据了解，一些光伏企业不再把过多精力放在应付欧盟的反倾销上，转而积极开拓国内市场和新兴市场。

中国可再生能源学会副理事长赵玉文十分肯定地说：“发展分布式光伏，必然会给相关企业带来促进作用。分布式光伏一旦发展起来，这个市场是非常巨大的，会给所有光伏制造企业带来效益。”他还补充说：“制造业对市场的反应是非常快的，只要有市场，制造企业就会发展起来。”

《能源发展“十二五”规划》显示，2015年，我国将建成1000个天然气分布式能源项目、10个天然气分布式能源示范区;分布式太阳能发电达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市，分布式电源发展的新阶段即将到来。

政策 补贴政策尚待完善

国家电网公司发布支持分布式能源并网的消息为国内分布式能源企业注入一剂兴奋剂。然而，很多企业却是兴奋与迷茫并存。兴奋的是，市场扩大了，产品销售渠道有望打开了;迷茫的是，电价如何制定，补贴政策何时出台?

英利集团公共关系总监梁田在接受记者采访时表示，目前分布式光伏发电的很多政策细则不明确，投资收益率无法计算是困扰企业*大的问题。比如，什么样的分布式项目可以拿到政府补贴;补贴的支付手段是怎样的，是否需要上税;获得补贴资格的审批流程是怎样的等。

分布式光伏上网电价和管理政策一直不明确，这让有意向做分布式光伏发电的相关企业很担忧。“现在，企业都在观望。”李俊峰说，“对整个分布式光伏市场而言，电网企业的支持仅仅是发展中的一步，还必须要有电价政策、补贴政策做支撑，这就需要政府相关部门尽快出台相应的价格补贴政策。只要有相应政策出台，企业马上就会有所动作。这都是水到渠成的事情。所谓的市场不明朗实际就是政策没有到位。政策明朗了，分布式能源的市场会很快发展起来。”

渴望完善电价补贴政策已成为光伏企业的共同诉求。晶科能源相关负责人坦言，虽然分布式光伏并网政策给光伏企业带来利好，但由于政策的不完善性，尤其是电价补贴政策落后，使利好政策很难在短期内对光伏企业产生实际作用。赛维LDK总裁兼CEO佟兴雪也认为，光伏危机是暂时的，但能源危机是长期的。他希望国家尽快完善相关补贴政策，加快启动国内光伏应用市场。

中国节能环保集团公司董事长王小康为争取光伏企业相关政策做出了积极努力。他在今年**两会上建议，参照风电的方式，将太阳能发电商的增值税减半，将减少的税收用于支持清洁能源发展。“现在并网没有障碍了，税收上就应该给予支持，这样才能扩大分布式能源的发展，减少雾霾的产生。”王小康表示，希望分布式光伏的相关补贴政策尽快出台。

李俊峰主张吸取国外成功经验：“我国完全可以借鉴德国、丹麦、美国、西班牙等国家的成功经验。”他表示，与先进国家相比，我国在分布式光伏方面的支持、鼓励政策还不够完善和系统，未来还需要继续完善和形成配套体系。一是进一步做好分布式电源并网相关标准和规范的制定;二是尽快出台明确的分布式能源补贴政策及其具体的实施细节;三是充分发挥政府主管部门的积极引导作用，保障分布式能源的均衡有序发展。“发展分布式光伏发电需要有政策激励措施，对电网、发电企业等都需要有补贴政策。”他说。

技术 智能电网可发挥重要作用

一个多月前，家住北京市顺义区的中国城市燃气协会分布式能源专业委员会主任委员徐晓东，成为北京**个安装分布式光伏并网发电的人，他选择的方式是：自发自用，余量上网。在徐晓东看来，分布式光伏并网，社会意义大于经济意义，而从事能源研究多年的徐晓东也敏感地发现：“如果分布式能源大规模并网，在目前技术还不成熟的情况下，极有可能对电网造成较大冲击。”

“目前申请并网的用户只是一小部分，随着并网用户的增多，光伏、风电等作为不稳定的电源在并网的同时必定会对电网造成冲击。”作为北京市**个分布式光伏的并网户，徐晓东掩饰不住自己的担忧。

徐晓东坦言，目前，分布式能源并网者并不需要承担保障电网平衡和**的义务，只是在以用电客户的身份发电。徐晓东甚至提出，未来，分布式能源并网者既是电力用户又是电力提供者，就应该承担电网稳定运行的义务。

对于大电网与分布式电源的关系，国家电网公司曾公开表示，从规划上看，未来大电网的发展与配电网、微电网的发展并行不悖。分布式电源对电网调度管理、**管理是有挑战性的，但这一影响程度与分布式电源的规模有关，目前不会对大电网的**造成威胁。

长远来看，大规模分布式光伏并网还存在技术难题。

对此，国网能源研究院副总经济师白建华坦承：“大量分布式光伏并网会给电网的规划和运行带来一系列技术难题和影响，主要涉及负荷预测、电源结构、电网扩展、电能质量、保护整定、频率控制、电压调节、供电可靠性等。”要解决大规模分布式光伏并网难题，还需从技术和标准两方面入手。

“在技术上，需要加快大容量远距离输电通道建设和智能电网建设，以大电网为依托，为我国分布式电源发展提供保障。”白建华说，“应尽快解决孤岛运行、带电**生产等重大关键问题。”

在标准上，为解决分布式发电对系统带来的影响，欧盟、美国和日本等国家规范分布式发电的并网和运行，都明确了分布式发电的并网要求，制定了详细的技术标准。国家电网公司2010年编制完成了《分布式电源接入电网技术规定》企业标准，该标准与国外并网技术标准基本一致，考虑到我国部分类型的分布式电源发展处于起步阶段，在电压偏差、电能质量和孤岛运行方面的技术要求略低于国外技术标准。

“应结合《分布式电源接入电网技术规定》，进一步优化完善相关技术规范和标准体系，建立健全并网检测、电能计量等技术措施，并尽快制定发布分布式电源并网的国家标准。”白建华表示。

在国外，发展智能电网的重点任务之一，就是提高用电侧的智能化，通过为各种分布式电源提供灵活接入的动态平台，为能效和需求侧管理提供智能化控制管理平台等途径，解决分布式电源供电**和可持续发展问题。

“国内的智能电网，可以及时便捷地收集与响应电源侧和用电侧的多元化需求，促进分布式电源的良好发展。”白建华介绍道，“智能配电网具备自愈技术，可快速定位故障并采取正确的控制，恢复停电区域的供电，能够满足分布式发电接入对故障定位、隔离和恢复供电提出的挑战。”

关于智能电网对分布式能源的作用，**人大代表、湖南科力远新能源公司董事长钟发平也持肯定态度：“在分布式能源的接入上，智能电网发挥着重要的作用，它能够更加灵活地调配新能源入网，在保证电网**的前提下，*大规模地利用新能源。”

“未来，需要加快大容量远距离输电通道建设和智能电网建设，以大电网为依托，为我国分布式光伏发展提供保障。”白建华表示。