我国电信运营商在智慧城市的战略布局正不断加大。 

截至目前，中国联通已在**26 个省超过150 个城市签订了智慧应用建设;中国电信则与28 个省(自治区、直辖市) 政府、179 个地(市)政府签署了“智慧城市” 战略合作协议，发展了超过2000 万的移动用户。 

中国移动则以“无线城市”的理念渗透到各地的智慧建设中。其在近日举办的“2012 年可持续发展报告”发布会上宣布，截至2012 年底，中国移动无线城市建设已覆盖**336 个城市，能够为人们提供覆盖居家、学习、医疗、出行、工作、消费等方面的上万种应用。 

国内外重量级IT 企业更是争相而上，纷纷推出各具优势的“智慧战略”。同时，随着“城市智慧战”的日趋激烈，相关的物联网、软件、云计算产业园以及数据中心遍地开花。 

“实际上，无论是电信运营商还是IT 企业， 尤其是地方政府，都应该冷静思考，避免盲目跟风， 毕竟智慧城市不是通过技术手段就可以建成的， 更需要**规划和布局。”日前，业内一位**专家向本刊记者坦言。 

在他看来，目前很多城市在交通、医疗、教育等某一领域打造的信息技术智能化试点和应用，充其量只是智能或数字建设，与智慧城市的理念相去甚远。

智慧还是智能?

智慧城市的理念*早源于国外。2008 年11 月， IBM 在纽约召开的外国关系理事会上提出了“智慧的地球”这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。而欧盟则于2006 年就发起了欧洲Living Lab 组织，它采用新的工具和方法、先进的信息和通讯技术来调动方方面面的“集体的智慧和创造力”，为解决社会问题提供机会，并发起了欧洲智慧城市网络。

中国科学院云计算产业技术**与育成中心主任、广东电子工业研究院院长季统凯在日前召开的“第五届中国云计算大会上”指出，智慧城市其实是一个体系的变革，它需要产业辐射以及整体经济的转型。

据世界银行测算，一个百万人口以上的智慧城市建设在投入不变的情况下，实施全方位的智慧管理，将能增加城市的发展红利2.5 到3 倍，这意味着“智慧城市”可促进实现可持续发展目标， 红利更多，投入不变，损耗更小。

*关键的是，“智慧城市的总体目标是促进城市的可持续发展，形成良性生态环境。”季统凯说。

当前，随着我国城市规模的不断扩大，“城市病”像流行病一样频频爆发，人口增多、用水用电紧张、交通拥堵、环境恶化等社会问题日益严重，城市的发展受到严重制约。

在这样的背景下，我国推动智慧城市建设正逢其时。据悉，国家智慧城市建设试点城市目前已有90 个。除了京、沪、广、深等一线城市外，杭州、厦门、珠海等一些东部沿海地区的经济发达城市， 也纷纷开始智慧城市建设。湖北、湖南、山东、辽宁、四川、河南、安徽等省则提出建设智慧城市群。今年5 月初，住建部又发布《关于开展国家智慧城市2013 年度试点申报工作的通知》，并要求6 月底前完成初审工作。

不过，上述专家指出，目前我国城市的智慧建设更多地依赖技术手段，缺少了*重要的统筹规划，仍属于智能或数字化城市的范畴。

季统凯认为，智慧城市的**目标是社会和谐、人民幸福、经济发展，能惠及政府、市民和企业三个主体。智慧城市的建设不应过多地依赖信息化，更大的影响还在于制度、体制以及模式， 技术作为支撑只能发挥辅助作用。

机遇与挑战

事实上，无论是智慧还是智能建设，都将极大地促进市场发展。

据民生证券对智慧城市总体投资规模进行测算：乐观假设下将达到2.1 万亿元，中性假设下为1.4 万亿元，即使悲观假设下也有9750 亿元。并且“十二五”期间对智慧城市的投入仅是**阶段， 2015 年之后还将继续投入以软件应用为主的**阶段，以及以升级维护为主的第三阶段。

安信国际则估计“十二五”期间将有600 至800 个城市建设智慧城市，加上后期各种数据中心、分析设备和服务设备的投资，预计总规模也将达2 万亿元，并预计可带来新一轮产业机会。

不过，本刊记者采访中发现，各城市智慧建设虽然口号响亮，但多数仍在探索和试点阶段， 真正建成者寥寥。

智能电网是智慧城市的重要组成部分，“但国家电网公司目前关注的重点还是基础设施云， 在PaaS 层面也开始做基于云计算的服务，不过后续的路还很长。虽然目前的规划已经到了2020 年，但*终要建成混合云，还需要云计算的厂商给我们提供更多的经验。”国网电科院北京中电普华信息技术有限公司**研究中心主任杨宁坦言。

智能交通的情况基本类似。中国智能交通系统(有限)公司**发展研究院常务副院长、山东易构软件技术有限公司董事长朱勇认为，仅从其中公共交通的发展趋势来看，“目前在实施方面就遇到了很多问题，包括一体化公交基础设施建设，比如怎么完成从公交、地铁、轻轨等多种交通工具的换乘等。”

上述**专家指出，智慧城市建设有利于城市的发展，能给人们营造更便捷舒适的生活环境， 促进新兴技术产业的发展，但必须真正应用到市民的生活和城市的管理中，缓解和根治“城市病”， 这样的建设才是有益和有效的。

尤其值得重视的是，“有的地方甚至连基本的数字化城市条件都不具备就投身智慧城市的建设，其实是盲目投入。”他特别强调。

我国台湾地区在智慧城市方面颇具成效。在国际智慧城市组织ICF 今年的智慧城市评比中， 新竹市、台北市等地区都榜上有名。

据介绍，在台北市，不管是市民还是游客， 都可以享受各种各样的智慧应用。比如，在公共汽车站等车时不仅可以知道下一班车什么时候来， 还能清楚地了解到哪一班车什么时候可以到哪一站;看病不需要排很长的队，可以做移动挂号， 也可以预约看病时间;游客可以享受智慧观光， 即时查询附近的景点和路线。

根据自身的发展经验，台湾云端运算产业协会主任委员、资策会副执行长王可言指出，“智慧需要一步一步地传授，建设智慧城市应从智慧社区开始。”

上海浦东软件园汇智软件发展有限公司总经理郭晓平则认为，一个成熟的智慧园区(社区) 应由互联园区、信息园区、感知园区、绿色园区和虚拟园区五个部分组成。其中，互联园区是*重要的，因为，“互联是基础，所有的无线覆盖、WiFi、光纤到户都需要互联。”