1月17日，“2018年中国软件产业年会”在北京召开，工业和信息化部信息化和软件服务业司司长谢少锋在会上做主旨报告，分析了我国软件产业发展的基本状况，阐述了对“软件定义”服务制造强国、网络强国战略的认识，以及下一步的工作思路。

软件产业规模、质量、效益**跃升

在谈到我国软件产业发展状况时，谢少锋表示，目前我国软件产业发展取得了可喜的成绩。一是我国软件产业政策体系逐步建立健全，二是产业规模迈上新台阶，三是软件企业实力大幅提升，四是**能力逐步增强，五是从业人员队伍发展壮大，六是产业集聚发展态势明显，七是产业公共服务能力显著增强。

谢少锋表示，经过多年发展，我国软件产业在规模、质量、效益上取得了**跃升，但依然“大而不强”，存在许多亟待解决的问题。一是核心技术掌握不够深入，核心基础软件、核心工业软件对外依存度大。二是行业数据积累不足，开放共享和开发利用亟待增强。三是资源整合、技术迭代和优化能力有待提升。四是产业国际影响力与整体规模不匹配，国际主流生态的参与度和话语权有待提升，国际化发展步伐需要持续加快。五是软件市场定价与软件价值不匹配问题有待解决。六是人才结构性矛盾突出，领军型人才、复合型人才和高技能人才紧缺，部分领域的人才培养不能满足产业发展需求。

“软件定义”是新时代发展重要特征

谢少锋表示，“软件定义”已经成为新时代发展的重要特征。

一是“软件定义”是信息**的重要标志。软件是人类文明在信息时代*为主要的载体和表现形式，将重塑产品形态、服务模式和生态环境，重构企业竞争力。“软件定义”成为信息技术发展的重要特征、信息**的重要标志，催生了云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等新技术、新业态，正在塑造新的信息技术体系架构；有力支撑了可穿戴设备、智能网联汽车等信息科技产品；驱动了分享经济、平台经济、算法经济等新的商业模式。

二是“软件定义”是制造业转型升级的关键支撑。软件成为驱动未来工业的重要力量，是制造业转型升级的关键支撑。机器的价值，已从衡量零部件数量、精度，衡量电路数与灵敏度，到衡量芯片数量、衡量软件代码数与可靠度。制造业需要实现知识和工艺流程的软件化，进而实现软件的平台化，本质上即“软件定义”。软件定义产品功能、软件定义管理流程、软件定义生产方式、软件定义企业能力、软件定义商业模式正在成为全球制造业发展的新特征。

三是“软件定义”是数字经济持续发展的重要驱动。“软件定义”日趋深化，持续**产业变革。软件“赋能”“赋值”“赋智”作用日益凸显。在技术**方面，云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴领域发展更离不开软件技术的进步与推动；在融合应用方面，社会治理、民生服务、重点行业的数字化、网络化和智能化离不开软件使能；在保障**方面，重要信息系统运行及业务**由软件承载和驱动；在生产力发展方面，数据基础要素资源作用持续释放，促进全要素生产率的提升。

2018年软件产业发展工作思路

在谈到2018年软件产业发展工作思路时，谢少锋表示，党的十九大提出深化供给侧结构性改革、加快建设**型国家的部署，为我国软件产业**发展提出了新指引，明确了使命和责任。

2018年，我们将保持战略定力，坚持与时俱进，以党的十九大精神为指引，以推进供给侧结构性改革、强化**发展能力为主线，牢牢把握新时代软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的融合发展新特征，继续做好两化融合这篇大文章。

一是夯实产业基础，推动核心技术产业发展。支持建设基础软件**中心，通过国家科技重大专项、工业转型升级等支持核心关键技术突破和产业生态营造；深入推进工业技术软件化，实施百万App培育工程；加强对开源生态的生产力布局，支持开源项目、开源技术发展壮大，提升在国际主流生态中的竞争力。

二是进一步完善软件产业发展政策，优化产业发展环境。会同相关部门针对软件企业关切的税收优惠政策等问题开展研究，完善机制，持续降低企业成本；会同相关部门研究深化“放管服”改革的政策措施，推动解决“双软认定”取消后企业涉税风险等问题，更好地服务企业发展；强化产学研对接与合作，支持信息技术新工科发展，加强软件领域人才培养；持续推进软件正版化工作，为软件产业发展营造**环境；持续推进中国软件名城提升行动，发挥地方特色优势和资源力量，促进软件产业集聚发展。

三是推动数字经济发展，支撑制造强国网络强国战略。深入实施国家大数据战略，促进数据开放共享和开发利用，推进新型工业化产业示范基地（大数据）建设，推广**产品和解决方案。面向中国制造2025，大力发展工业数字经济，释放数据在制造业的基础要素资源作用，发展数字化生产力，推进工业数字化转型。